Правовое регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации

• Автор: Худокормова, Ольга Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Теоретические и правовые основы регулирования отдельных аспектов инновационной деятельности и пути их совершенствования
§1. Подходы к определению понятий «инновация» и «инновационная деятельность»
§2. Нормативное правовое регулирование инновационной деятельности
§3. Классификации инноваций
Глава II. Правовое положение субъектов инновационной деятельности
§1. Общие положения о субъектах инновационной деятельности
§2. Субъекты, обеспечивающие осуществление инновационной деятельности
Глава III. Государственное регулирование инновационной деятельности в Российской Федерации
§1. Основные направления государственной политики в области инновационной
деятельности. Механизмы прямого и косвенного государственного регулирования инновационной деятельности в России
§2. Инфраструктура инновационной деятельности
Заключение
Список использованной литературы
Приложение №1 Приложение №

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Инновации в настоящее время представляют собой один из наиболее важных элементов рыночной экономики, способствующий развитию предпринимательской деятельности в целом. Неоднократно отмечалось, что единственным способом преодоления зависимости России от экспорта сырья является переход к инновационной экономике или «экономике знаний», в которой главными условиями экономического роста являются создание и использование результатов интеллектуальной и научно-технической деятельности.
Потребности в формировании в России инновационной экономики требуют изменения направлений государственной политики, а также разработки соответствующего механизма правового регулирования, отвечающего потребностям общества. Государством должны создаваться условия для формирования предпринимательской среды, развития рыночных институтов, которые обеспечили бы конкурентоспособность российских предприятий, повышение их инновационной активности и восприимчивости к передовым технологиям. О необходимости модернизации экономики, улучшения инвестиционного климата и взаимодействия в сфере высоких технологий, формирования спроса на инновации, развития малого и среднего бизнеса говорилось и в Послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию 30 ноября 2010 года.
Ранее, в феврале 2008 г., Президент Российской Федерации
Д. А. Медведев выдвинул концепцию «четырех, И» (институты, инфраструктура, инновации, инвестиции)2 и предложил решить ряд задач
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 30 ноября 2010 г. // «Российская газета». 1 декабря 2010 г. № 271.
2 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 г. // «Российская газета», б ноября 2008 г. № 230.

(например, преодолеть правовой нигилизм, снизить административные барьеры, налоговое бремя для стимулирования инноваций и частных инвестиций в человеческий капитал и пр.) в целях развития национальной инновационной системы. В свою очередь, Правительством Российской Федерации были утверждены «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (далее «Концепция развития до 2020 года»)3 и «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» (далее «Основные направления деятельности Правительства до 2012 года»),4 определяющие приоритетные направления построения экономики знаний, развития конкурентоспособных секторов в высокотехнологичных сферах, реконструкции и расширения производственной, социальной и финансовой инфраструктуры.
Однако, несмотря на наличие достаточно большого количества нормативных правовых актов, предметом регламентации которых являются отношения в области научной, научно-технической и инновационной деятельности, многие теоретические и практические вопросы остаются неразрешенными. Это, в свою очередь, объясняется тем, что отношения, связанные с осуществлением инновационной деятельности, являются относительно новыми для российского правопорядка. Вследствие этого до настоящего момента четкой стратегии комплексного регулирования инновационной деятельности с сопутствующим правовым и доктринальным закреплением не выработано: отсутствует нормативная, база, регулирующая вопросы внедрения в производство инноваций, определения роли государства в инновационной деятельности.
3 «Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» была утверждена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р // СЗ РФ 24 ноября 2008 г. № 47. Ст. 5489.
«Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2012 года» были утверждены Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1663-р // СЗ РФ. 1 декабря 2008 г. № 48. Ст. 5639.

рассматривать объекты авторского и смежных прав, товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования, наименования мест происхождения товаров и коммерческие обозначения в качестве объектов инновационной деятельности.
Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 1998 г. №30 «Об инновационной деятельности»61 определяет инновационную деятельность как «процесс, направленный на использование научных знаний для создания нового или улучшения производимого продукта, способа его производства, а также для совершенствования социального обслуживания». М.В. Волынкина считает, что использование нового знания не может ограничиваться только созданием нового продукта, в условиях рыночной экономики недопустим подход к внедрению изобретений только в производство, без учета рынка.
Не выработано в региональном законодательстве единого подхода по вопросу, являются ли научная, научно - техническая деятельность инновационной. Законы Московской и Тюменской областей63 разделяют понятия научно-технической и инновационной деятельности. Другая группа субъектов Российской Федерации включает в инновационную деятельность такие виды деятельности как: научная, научно-техническая и опытно -конструкторская. Как было указано ранее, вопрос о соотношении научной и инновационной деятельности не является столь однозначным. С одной стороны, законодательное определение и правовой режим научно-технической деятельности установлен отдельным федеральным законом (см. Закон о науке). С другой стороны, научная и научно-техническая
61 Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 18 июня 1998 г. №30 «Об инновационной деятельности» // «Ведомости Государственной Думы Ямало-Ненецкого автономного округа». Май 1998 г. №5.
62 Волынкина М.В. Правовой инновационный опыт регионов//Журнал российского права. - 2006. № 5. - С. 54-56.
63 Закон Московской области №75/2006-03 от 13 мая 2006 г. «О научной, научно-технической и инновационной деятельности на территории Московской области» // «Ежедневные Новости. Подмосковье». 20 мая 2006 г. №88; Закон Тюменской области от 21 февраля 2007 г. №544 «О научной, научно-технической и инновационной деятельности в Тюменской области» // «Парламентская газета «Тюменские известия». 3 марта 2007. № 40.