Правовое регулирование деятельности субъектов розничных рынков электрической энергии

• Автор: Краснопольский, Станислав Олегович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 169 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Оглавление
Введение
I. Общие требования к организации розничных рынков электрической энергии
1.1. Понятие розничных рынков электрической энергии
1.2. Виды и классификация субъектов розничных рынков электрической энергии
1.3. Общие требования к субъектам розничных рынков электрической энергии
II. Правовое регулирование деятельности субъектов обеспечивающих экономическую основу функционирования электроэнергетики на розничных рынках электрической энергии
2.1. Правовое регулирование деятельности гарантирующих поставщиков
электрической энергии
2.2. Правовое регулирование деятельности энергосбытовых организаций
2.3. Особенности правового положения производителей на розничных рынках электрической энергии
III. Правовое регулирование деятельности субъектов обеспечивающих технологическую основу функционирования электроэнергетики на розничных рынках электрической энергии
3.1. Правовое регулирование деятельности сетевых организаций
3.2. Особенности правового положения иных владельцев объектов
электросетевого хозяйства
3.3. Правовое регулирование деятельности субъектов оперативно -
диспетчерского управления
Список использованных источников

Введение
Актуальность темы исследования. Проводимая в течение почти десяти лет реформа электроэнергетики привела к кардинальному изменению как гражданско-правовых отношений, складывающихся на энергетическом рынке, так и состава его участников.
Ранее существовавший рынок электрической энергии был в основном сосредоточен в руках нескольких вертикально-интегрированных компаний, которые одновременно осуществляли все функции, связанные с производством, передачей и распределением электрической энергии. Такое положение вещей не требовало ни детальной регламентации статуса данных компаний, ни предполагало какой бы то ни было отдельной правовой регламентации процессов производства, передачи и распределения электрической энергии. Все это было элементом внутрипроизводственных отношений каждой из этих компаний и регламентировалось в лучшем случае техническими стандартами и нормативами. Гражданско-правовое регулирование в электроэнергетике сводилось к регулированию договора энергоснабжения и взаимодействия двух субъектов: энергоснабжающей организации и потребителя.
Проведенная реформа электроэнергетики и реализованное в ходе реформ разделение вертикально-интегрированных компаний по видам деятельности создали почву для возникновения на рынке электрической энергии не только новых видов субъектов, но и новых видов гражданско-правовых отношений. В качестве отдельных видов гражданско-правовых отношений стали четко выделяться купля-продажа электрической энергии, оказание услуг по передаче электрической энергии, услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике. Произошло разделение на оптовый и розничные рынки электрической энергии. На смену единому виду субъекта — энергоснабжающей организации - пришли различные специализированные субъекты: гарантирующие поставщики, энергосбытовые, сетевые организации, субъекты

оперативно - диспетчерского управления. Отношения в электроэнергетике чрезвычайно усложнились.
Это, в свою очередь, потребовало детализации их правового положения и правового регулирования различных аспектов их взаимодействия, как между собой, так и с потребителями электрической энергии. Большой массив законодательства, созданный в процессе реформирования электроэнергетики, еще не прошел полной апробации в практике. Формирование целостной и апробированной нормативно-законодательной базы отмечается в Энергетической стратегии России на период до 2030 года1 в качестве необходимого условия для устойчивого поступательного развития энергетического сектора экономики России.
Потребуется еще не один десяток лет для того чтобы переосмыслить все то, что так стремительно создавалось в ходе реформ, устранить противоречия, выбрать правильный баланс между целями развития и стабильности, конкуренцией и надежностью, частными и публичными интересами.
Степень разработанности темы в юридической литературе. Ранее гражданско-правовые отношения в электроэнергетике сводились к договору энергоснабжения, и этой же теме было посвящено большинство научных исследований. В советское время этому вопросу были посвящены труды ученых-цивилистов С.М.Корнеева, Б.М.Сейнароева, А.М.Шафира и других авторов. В настоящее время исследованиям договора энергоснабжения, его трансформации в результате реформирования электроэнергетики так же уделяется много внимания современными исследователями: В.В.Витрянским, П.Г.Лахно, Е.В .Богдановой, Е.В.Блинковой, А.Д.Жане, С.В.Матиящук, Б.Б.Керефовой, Е.Л.Осипчук, И.Г.Цибировой и др.
Отдельные исследования посвящены выделившимся в результате реформ электроэнергетики договорам: оказания услуг по передаче электрической
1 Распоряжение Правительства РФ от 13 ноября 2009 г. Лг»1715-р // "Собрание законодательства РФ", 30.11.2009. №48. ст. 5836.

как напряжение, которое отвечает за «качество энергии», в то время как собственно электрическая энергия выступает в качестве экономического блага, которое несет в себе соответствующий продукт - электрический ток. Если же мы примем иную точку зрения, что предметом является собственно энергия, именно в ней заинтересован покупатель, а не в носителе, то несложно продолжить эту линию рассуждений. Покупая автомобиль, мы, на самом деле, покупаем движение, ускорение, а его стоимость вполне могла бы определяться за единицу лошадиных сил. Покупая аудио-проигрыватель, мы покупаем звук, и здесь можно подойти к расчету стоимости иначе: в омах, герцах, и нам ведь действительно не требуется купить очередную прямоугольную пластиковую коробку, мы хотим слушать музыку, именно она является нашей целью. Но не следует предавать гражданскому праву больше значения, чем следует, его задача - наиболее эффективно урегулировать попадающие в его правовое поле отношения, оставляя за рамками их философский и социальный смысл. Поэтому, по нашему мнению, предметом договора купли-продажи электрической энергии в физическом смысле и эквивалентом понятия «электрическая энергия» в гражданском праве выступает электрический ток.
Следовательно, следует согласиться с теми авторами, которые признают за электрической энергией вещную природу, поскольку, как и многие другие энергоносители, электрический ток может быть отнесен к движимой потребляемой вещи с учетом присущих ему физических характеристик.
Здесь также необходимо отметить, что не является отдельным объектом гражданско-правового оборота и то, что именуется в законодательстве и научной литературе как «реактивная энергия (мощность)».
В соответствии с Письмом Министерства промышленности и энергетики Российской Федерации от 1 ноября 2004 года №ИМ-1374 «Об оказании услуг по компенсации реактивной энергии (мощности)» «Права и обязанности, связанные с оказанием услуг по компенсации реактивной энергии (мощности),