Правовое регулирование отношений в сфере осуществления предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон Российской Федерации

• Автор: Благов, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 198 с.

Глава 1.

Глава 2.

Теоретико-правовые основы осуществления
предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон Российской Федерации.
Особая экономическая зона как самостоятельная форма осуществления предпринимательской деятельности в условиях специального правового режима: понятие, виды, отграничение от смежных категорий.
История развития и современное состояние законодательства России, регулирующего отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон.
Сравнительно-правовой анализ законодательства России, стран Балтии и СНГ в сфере осуществления предпринимательской деятельности в условиях специального режима хозяйствования.
Система регулятивных правовых средств осуществления предпринимательской деятельности на территории особых экономических зон.
Соглашения участников отношений в сфере создания и функционирования особых экономических зон как правовые средства регулирования предпринимательской деятельности.
Средства легитимации и регулирования субъективных прав и юридических обязанностей резидентов особых экономических зон.
Правовые средства реализации права резидентов особых экономических зон на осуществление предпринимательской деятельности.
Заключение.
Библиография.

Актуальность диссертационного исследования. Развитие эффективных институтов взаимодействия государства и субъектов предпринимательской деятельности выступает одним из важнейших условий формирования экономической политики России, укрепления научного потенциала страны, повышения инвестиционной активности отечественных и зарубежных предпринимателей, развития экономической инфраструктуры и экспортно-ориентированных производств. Государственно-частное партнерство имеет широкий спектр различных форм, одной из которых является институт особых экономических зон, обладающих неоценимым потенциалом в решении обозначенных задач.
О наличии определенных положительных результатов функционирования особых экономических зон на территории Российской Федерации свидетельствуют статистические данные, предоставленные Министерством экономического развития Российской Федерации1.
Формирование благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности резидентами особых экономических зон должно быть обеспечено соответствующими юридическими средствами. Правоприменительная практика выявляет наличие нерешенных, исключительно важных правовых вопросов и убеждает в необходимости дальнейшего развития и совершенствования законодательства, призванного урегулировать отношения в сфере осуществления предпринимательской деятельности на территории особых
1 На территории Российской Федерации в настоящее время функционирует 17 особых экономических зон. По состоянию на 1 июня 2010 г. число резидентов ОЭЗ составляет 223. На территориях особых экономических зон создано 9 тыс. рабочих мест. К 1 марта 2009 г. совокупный объем инвестиций составил более 18,5 млрд. рублей, резидентами особых экономических зон выпущено продукции па сумму более
11 млрд. рублей. - Мониторинг о текущей ситуации в экономике Российской Федерации в январе-феврале 2009 г. // Официальный сайт Министерства экономического развития Российской Федерации,

экономических зон.
Круг вопросов, требующих нормативного правового обеспечения, достаточно широк: соблюдение терминологического единства в
использовании дефиниции «особые экономические зоны» и смежных категорий, достижение баланса интересов участников государственночастного партнерства посредством последовательной регламентации прав и обязанностей всех участников отношений, создание эффективного механизма реализации субъективных прав и юридических обязанностей резидентов. Это, в свою очередь, требует решения ряда теоретических проблем, в частности, определения содержания дефиниции «особые экономические зоны» и выявления критерия, позволяющего отграничить данное понятие от терминов «зона территориального развития», «зона льготного налогообложения», «оффшорная зона»; уточнения правовой природы соглашений, заключаемых в процессе создания, функционирования особой экономической зоны и осуществления на ее территории предпринимательской деятельности; исследования особенностей правового статуса резидентов особых экономических зон и выявления правовых средств реализации их субъективных прав и юридических обязанностей.
Вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы и позволяет утверждать о необходимости проведенного комплексного научного исследования теоретических и практических аспектов правовых основ предпринимательской деятельности, осуществляемой на территории особых экономических зон Российской Федерации.
Степень научной разработанности темы исследования. Среди
авторов, исследовавших в своих работах проблемы функционирования
особых экономических зон и осуществления на их территории
предпринимательской деятельности с позиций экономики, статистики,
менеджмента, можно выделить следующих: A.A. Алпатова, С.Ю. Амирову,
А.М. Басенко; Т.П. Данько, Я.С. Друзика, Б.И. Замятина, К.В. Левицкого,

«Кузбасс», СЭЗ «Садко», СЭЗ «Выборг»68, зона экономического благоприятствования «Ингушетия»69.
Полагаем, что целесообразным является изучение наиболее значимых аспектов функционирования свободных экономических зон того времени.
Свободная экономическая зона «Янтарь» была учреждена на территории Калининградской области в 1991 г., а впоследствии
преобразована в ОЭЗ70.
Соответствующей целевой программой был закреплен принцип избирательной концентрации средств по приоритетным с точки зрения компенсации оторванности региона от основной территории Российской Федерации и превращения Калининградской области в зону экспортного производства71.
Основой функционирования ОЭЗ в Калининградской области явились законодательные нормы, гарантирующие определенные правовые льготы для региона. Порядок получения налоговых льгот предприятиями, зарегистрированными на территории Калининградской области, был установлен Законом Калининградской области «О государственной поддержке организаций, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений на территории Калининградской области»72. Предоставление налоговых льгот для субъектов малого предпринимательства было предусмотрено Законом Калининградской области «О поддержке малого предпринимательства в Калининградской
68 Распоряжение ВС РСФСР от 09.07.1991 № 1588-1 «О первоочередных мерах по развитию свободных экономических зон в Кемеровской, Новгородской областях, в г. Выборге Ленинградской области» // Документ официально не опубликован.
69 Постановление Правительства РФ от 19.06.1994 № 740 «О зоне экономического благоприятствования на территории Ингушской республики» // СЗ РФ. - 27.05.1994. - № 9. - Ст. 1023.
70 Федеральный закон от 22.01.1996 № 13-ФЗ «Об особой экономической зоне в Калининградской области» // СЗ РФ. - 22.01.1996. - № 4. - Ст. 224.
71 Целевая программа развития Калининградской области на период до 2010 года, утвержденная Постановлением Правительства от 07.07.2001 № 866 «О Федеральной целевой программе развития Калининградской области на период до 2010 года» // СЗ РФ. - 24.12.2001. - № 52 (ч. 2). - Ст. 4974.
72 Закон Калининградской области от 15.07.2002 № 171 «О государственной поддержке организаций, осуществляющих инвестиции в форме капитальных вложений на территории Калининградской области»// Российская газета (г. Калининград). - 23.08.2002. - № 158.