Актуальные проблемы гражданских правоотношений, связанных с поставкой научно-технической продукции для федеральных государственных нужд

• Автор: Жуков, Фёдор Фёдорович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 205 с.

ГЛАВА 1. ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД И ЕГО МЕСТО В
СИСТЕМЕ ГРАЖДАНСКОГО ПРАВА
§ 1. Научно-техническая продукция как правовое понятие
§ 2. Гражданско-правовое регулирование поставки научно-технической
продукции для федеральных государственных нужд
§ 3. Понятие государственного контракта на поставку научнотехнической продукции для федеральных государственных нужд и его место
в системе гражданско-правовых договоров
§ 4. Размещение заказа на поставку научно-технической продукции для федеральных государственных нужд
ГЛАВА 2. СОДЕРЖАНИЕ ГОСУДАРСТВЕНОГО КОНТРАКТА НА ПОСТАВКУ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
§ 1. Предмет и объект государственного контракта на поставку научнотехнической продукции для федеральных государственных нужд
§ 2. Права и обязанности сторон по государственному контракту на поставку научно-технической продукции для федеральных государственных
нужд
§ 3. Ответственность сторон по государственному контракту на поставку научно-технической продукции для федеральных государственных нужд

ГЛАВА 3. СОДЕРЖАНИЕ ДОГОВОРА ПОСТАВКИ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
§ 1. Понятие и предмет договора поставки научно-технической
продукции для федеральных государственных нужд
§ 2. Права и обязанности сторон по договору поставки научнотехнической продукции для федеральных государственных нужд
§ 3. Ответственность сторон по договору поставки научно-технической продукции для федеральных государственных нужд
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. Примерная форма трёхстороннего
государственного контракта на поставку научно-технической продукции для федеральных государственных нужд
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. Примерная форма договора между
государственным заказчиком и покупателем

Актуальность темы. Научно-технический прогресс является одним из важнейших направлений государственной политики Российской Федерации1. Как отметил Президент Российской Федерации Д.А. Медведев на заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, на реализацию этой политики государство намерено вкладывать значительные денежные средства2.
Проведение этой политики напрямую зависит от поставок научно-технической продукции для федеральных государственных нужд. Главная особенность гражданских правоотношений, связанных с поставками указанной продукции, заключается в том, что, с одной стороны, они регулируются нормами права о поставках для государственных нужд, а с другой - существует специальная правовая регламентация научной деятельности и передачи её результатов, не характерная для иных правоотношений. Это сочетание порождает специфическое правовое регулирование рассматриваемых отношений и вытекающие из этого проблемы.
Действующие правовые акты содержат различные подходы к-определению научно-технической продукции, при этом в них отсутствуют чёткие определения государственного контракта и договора поставки научно-технической продукции для федеральных государственных нужд, на основании которых осуществляются поставки. Следовательно, разрешение этих проблем является острой необходимостью для науки гражданского права и практики в области поставок для государственных нужд.
Степень научной разработанности темы исследования. Степень научной разработанности проблемы. В постсоветский период, когда
1 С.м.: Постановление Правительства Российской Федерации от 2 августа 2007 г. № 498 «О федеральной целевой программе «Развитие инфраструктуры наноиндустрии в Российской Федерации на 2008 - 201 1 годы» // Собрание законодательства Российской Федерации от 13 августа 2007 г. № 33. Ст. 4205.
2 См.: Стенографический отчёт о заседании Комиссии по модернизации и технологическому развитию
экономики России 25 декабря 2009 г.
г. понятия государственного контракта не содержит, закрепляя только общее правило, по которому государственный контракт определяет права и обязанности государственного заказчика и поставщика по обеспечению федеральных государственных нужд и регулирует отношения поставщика с государственным заказчиком.
Ст. 9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» определяет государственный контракт как договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных нужд.
Ни одна из представленных выше формулировок в полной мере не отражает сущность государственного контракта, поскольку не содержит в себе сведения о том, в чьих интересах и в каких целях заключается государственный контракт, от чьего имени действует государственный заказчик. В науке гражданского права по данному вопросу также нет единства мнений.
Так, проф. Н.И. Клейн полагает, что «термин «государственный» подчёркивает участие государства в договорных отношениях, «особую значимость» поставок продукции для государственных нужд1.
Данное утверждение можно признать спорным, поскольку само государство не является стороной государственного контракта и непосредственно в правоотношениях не участвует. По нашему мнению,
I
понятие «государственный» обозначает наличие интереса государства в том, чтобы государственный контракт, как средство обеспечения государственных нужд, был исполнен. Что касается значимости поставок продукции (а равно выполнения работ и оказания услуг) для государственных нужд, то здесь следует согласиться с автором.
1 См.: Клейн Н.И. Поставка продукции для государственных нужд // Закон. 1995. № 6. С. 64.