Особенности представительства интересов публично-правовых образований в отношениях по возмещению вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных органов и их должностных лиц

• Автор: Бораев, Заурбек Константинович
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Владикавказ
• Количество страниц: 186 с.

Оглавление
Введение
Г лава 1. Общая характеристика института представительства
1.1. Становление и развитие отношений, связанных с представительством, в отечественном гражданском праве
1.2. Особенности представительства интересов публично-правовых образований
Глава 2. Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного незаконной деятельностью государственных органов и их должностных лиц
2. 1. Теоретические подходы к определению казны публично-правового образования
2. 2. Основания и условия гражданско-правовой ответственности за вред, причиненный незаконной деятельностью правоохранительных органов
и их должностных лиц
Глава 3. Ответчики в отношениях по возмещению вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных органов и их должнос тных лиц
3. 1. Определение ответчиков но искам о возмещении вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных органов,
в цивилистической литературе
3. 2. Судебная практика по вопросу определения надлежащего ответчика
Заключение
Список использованных источников и литературы

Введение
Актуальность темы настоящего исследования обусловлена тем, что представительство широко распространено в различных отраслях права. Представительство исследуется в рамках отраслевых юридических наук (гражданско-правовое и гражданско-процессуальное представительство, налоговое представительство, представительство в арбитражном процессе и т.д.). При этом в теоретических исследованиях нередко констатируются межотраслевые признаки института представительства. Вопрос о юридической сущности представительства и о его месте в системе институтов гражданского права до настоящего времени в цивилистической науке остается одним из самых дискуссионных.
Развитие представительства в современных условиях требует эффективного правового механизма, обеспечивающего четкость и полноту его регулирования. Вместе с тем, в действующем гражданском законодательстве о представительстве существуют определенные пробелы и противоречия, что усложняет его практическое применение. Кроме того, общее развитие цивилистической науки предопределяет необходимость в уточнении и систематизации имеющихся теоретических положений о представительстве.
Определенными особенностями (причем порой весьма существенными) обладает представительство интересов публично-правовых образований (государства и муниципальных образований) в отношениях по возмещению вреда, причиненного органами указанных публично-правовых образований и их должностными лицами (сотрудниками).
Сложность гражданско-правовых отношений по возмещению вреда, причиненного неправомерной деятельностью органов публичной власти, заключается в том, что здесь сталкиваются частные и публичные интересы. Следовательно, результатом применения соответствующих норм права должно являться обеспечение приемлемого компромисса этих интересов, а

законодатель должен определить и последовательно проводить систему приоритетов, исходя из общих принципов, закрепленных в Конституции РФ.
Кроме того, далеко не однозначными являются правовые позиции Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам применения норм гражданского и бюджетного законодательства к имущественной ответственности Российской Федерации за вред, причиненный ее органами и должностными лицами.
Изложенное свидетельствует о необходимости проведения комплексного и объективного анализа проблем правового регулирования представительства интересов публично-правовых образований в отношениях по возмещению вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных органов и их должностных лиц.
В своей совокупности круг обозначенных проблемных ситуаций, требующих разрешения, и обусловливает не только актуальность, но и выбор темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Представительство интересов : субъектов гражданского права, статус публично-правовых образований, возмещение вреда, причиненного незаконной деятельностью правоохранительных органов и их должностных лиц освещались как в монографических исследованиях (Д.Н. Алябьев, Ю.Н. Андреев, О.Г. Барткова, Э.Э Беневоленская, Т.К. Донцова, А.П. Згонников, Я.Я. Кайль, К.В. Каменская, A.A. Коваленко, Т.М. Медведева, A.B. Мелихов, О.В. Михайленко, О.П. Московкина, E.JI. Невзгодина, О.В. Пантелишина, A.A. Пантелеева, С.Ю. Рипинский, С.Б. Цветков и др.), так и фрагментарно в ходе исследования иных гражданско-правовых проблем.
Признавая теоретическую значимость проведенных исследований, отметим, что, во-первых, они пока еще не привели к формированию целостного научного представления применительно к каждой из названных тем, во-вторых, не все они в полной мере отвечают современным экономическим отношениям, в-третьих, недостаточно полно изучены в
сегодняшний день правовой механизм, в том числе и в вопросах определения представителей государства не позволяет реализовать указанное положение в полной мере. Действующее гражданское законодательство не обладает достаточной целостностью и системой гарантий, которые обеспечивали бы в нем реализацию принципа государственного возмещения вреда каждому пострадавшему от незаконных действий правоохранительных и судебных органов и их должностных лиц'.
Общество заинтересовано не только в том, чтобы каждый преступник был привлечен к уголовной ответственности, осужден и подвергнут справедливому наказанию, но и в том, чтобы ни один невиновный не стал жертвой незаконного уголовного преследования, обвинения его в совершении преступления или осуждения2. Поэтому соблюдение законности государственными органами и должностными лицами при осуществлении уголовно-процессуальных действий является одним из основополагающих принципов их деятельности. «В деятельности органов внутренних дел, обязанностью которых является обеспечение общественного порядка и борьба с правонарушениями, соблюдение законности имеет особое значение. Осуществление этих обязанностей связано с применением мер принуждения как административного, так и уголовно-процессуального характера, которые при нарушении закона могут причинить имущественный вред»3, а также другие неблагоприятные последствия как гражданам, так и юридическим лицам.
Подтверждением сказанному являются также результаты социологического опроса сотрудников органов внутренних дел, осуществляющих предварительное следствие4. Так, на вопрос «Были ли у
1 Коваленко A.A. Там же. С. 6.
2 См.: Уголовный процесс: Учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / Под ред. В.П. Божьева. - М.: Спарк, 2002. С. 641.
3 Маркова М.Г. Ответственность органов внутренних дел за вред, причиненный неправильными служебными действиями их работников. Учебное пособие. — М.: АУ МВД СССР, 1980. С. 3.
4 Антонов И.А. Нравственно-правовые критерии уголовно-процессуальной деятельности следователей. — СПб., 2003. С. 178-179.