Общедоступная информация как гражданско-правовая категория

• Автор: Штырев, Алексей Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.03
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Гражданско-правовая характеристика общедоступной информации
§1.1. Информация с позиций гражданского права.
§ 1.2. Общедоступные данные, сообщения и сведения
как виды информации (общедоступная информация)
§ 1.3. Субъективное гражданское право на
общедоступную информацию
Глава II. Гражданско-правовые аспекты использования и передачи общедоступной информации 64 § 2.1. Гражданско-правовые основания получения,
использования и передачи общедоступной информации..
§ 2.2. Тенденции получения, использования и передачи
общедоступной информаг+ии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ..:
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы
Конституционным правом на получение, передачу, производство и распространение информации (ст. 29 Конституции РФ) гарантируется свобода обращения общедоступной информации, которая использовалась, используется и будет использоваться любым обществом, в том числе и РФ, как платформа повышения качества жизни граждан, обеспечения конкурентоспособности России, развития экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствования системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий1. Иначе говоря, в настоящее время информация превратилась в один из важнейших социальных ресурсов, посредством которого решаются многие проблемы научно-технического прогресса. Именно поэтому любая информация имеет определенную экономическую или нематериальную ценность. Более того, информация является одним из критериев, предопределяющих правовой статус многих субъектов гражданских правоотношений (к примеру, договор об оказании услуг на обработку и систематизацию общедоступной информации могут заключать любые лица, в то время как получать информацию, относящуюся к тайне, могут лишь субъекты, обладающие соответствующими правами).
Отсюда становится понятным, почему процессы создания, доступа, сбора, использования, обработки, хранения и передачи информации находятся под особым контролем государства, можно сказать, являются частью государственной политики, предопределяющей необходимость решения задач не только в сфере информационных технологий, но и в
1 Распоряжение Правительства РФ от 20 октября 2010 г. N 1815-р "О государственной программе Российской Федерации "Информационное общество (2011 - 2020 годы)" // Собрание законодательства Российской Федерации от 15 ноября 2010 г. N 46. Ст. 6026.

других отраслях экономики, науке и технике, социальной сфере и государственном управлении . Интересно отметить, что приоритетным направлением государственной политики в сфере информации являются меры, обеспечивающие полноту, достоверность, актуальность и общедоступность официальной правовой, а также учебной, культурной, социальной информации в электронном виде3.
В связи с изложенным, правовое регулирование отношений, касающихся общедоступной информации приобретает особую общественную актуальность и правовую значимость. В тоже время как показывает практика правовая регламентация получения и использования общедоступной информации далека от совершенства. Так, основываясь на факте исключения информации из объектов гражданско-правового регулирования (ст. 128 ГК РФ), и реальном использовании данной правовой категории в нормах ГК РФ4, а также в других законах, регламентирующих отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников, которые предоставляют субъектам гражданского оборота право получения, использования и передачи информации, посредством вступления в имущественные и личные неимущественные отношения, следует говорить о необходимости
2 Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации / Утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. N Пр-212) // "Российская газета" от 16 февраля 2008 г. N 34.
3 Президент России Дмитрий Медведев подписал перечень поручений по итогам встречи с представителями Интернет-сообщества, состоявшейся 29 апреля 2011 г. в Москве. Эти поручения относятся к области Интернета и, в том числе, правовых отношений в сфере получения общедоступной информации // news.yandex.ua/people/medvedev_dmitrij.html
4 См., например статьи: 60, 67, 131, 152,495,498, 726, 727, 732, 774, 804, 840, 853, 1031, 1032, 1045, 1095, 1096, 1097, 1221, 1243, 1244, 1280, 1300, 1310, 1350, 1351, 1352, 1442, 1448, 1455, 1542, 1544 ГК РФ.

формировать доктрину конфиденциальной информации.. Так, A.Ä. Фатьянов определяет тайну как сферу объективной деятельности, скрытую от восприятия* или понимания45. A.A. Шиверский доказывает, что информация, имеющая ограниченный доступ, является защищаемой информацией^6. П.Е. Губин и Е.Н. Насонова пишут о том, что, несмотряна большое количество видов тайн, их принято объединять в 4 основные группы, а именно:
Во-первых, тайна частной жизни (личная и семейная тайна; тайна переписки, тайна телефонных переговоров, телеграфных и иных сообщений; тайна почтовых отправлений; тайна исповеди; тайна голосования; персональные данные);
Во-вторых, профессиональная тайна (адвокатская, врачебная, нотариальная, налоговая, банковская, журналистская, страховая тайна, тайна совещательной комнаты и т.д.);
В-третьих, коммерческая тайна (конфиденциальные данные и сведения, имеющие коммерческую ценность; "ноу-хау"; сведения о сущности изобретения, полезной модели или промышленного образца до момента публикации сведений о них;
В-четвертых, государственные секреты (служебная тайна, государственная тайна).
Вся прочая информация по их мнению является открытой47.
С нашей точки зрения, этот вывод нуждается в уточнении, поскольку
45 Фатьянов A.A. Тайна как социальное и правовое явление. Ее виды//Государство и право. 1998. N 6. С. 5.
46 Шиверский A.A. Защита информации: проблемы теории и практики. М. Юристъ. 1996. G.8.
47 Губин П.Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению в предпринимательской деятельности // "Новая правовая культура". 2006; Насонова Е.Н. Информация как объект гражданского.права // Дис. канд. юрид. наук. М. 2002.