Проблемы и перспективы административной юрисдикции органов внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Аникин, Сергей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1996
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава I. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Административная юрисдикция по законодательству
Российской Федерации
§ 2. Виды административно-юрисдикционных производств
§ 3. Содержание административной юрисдикции органов
внутренних дел
Глава II. ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЮРИСДИКЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ
, -V'““ ' г. ,
ДЕЛ г
§ 1. Повышение эффективности административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел на стадии
возбуждения административного дела
§ 2. Основные направления совершенствования рассмотрения административных дел органами внутренних дел...131-147 §3. Исполнение решения по административному делу органами внутренних дел. Проблемы и перспективы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования. Одним из необходимых условий нормального функционирования любого государства является общественный порядок. Органы внутренних дел, как составная часть правоохранительной системы, прилагают немалые усилия по его поддержанию на должном уровне. Результаты социологических опросов населения свидетельствуют, что этих усилий на сегодняшний день недостаточно. По данным всероссийских опросов, проведенных ВЦИОМ в 1993 и 1994 годах, 85% опрошенных указали, что не чувствуют себя в безопасности от преступных посягательств, ощущают тревогу, беспокойство, либо часто испытывают опасность нападения1. Учёные напоминают, что "64% людей, ставших в юности жертвами преступлений, во взрослом возрасте становятся преступниками, а из тех, кто не был в юности жертвой, - только 22%"2. Растёт алкоголизация населения России, что влияет на продолжительность и качество жизни россиян. Только в Смоленской области смертность от отравлений алкоголем увеличилась в 1994 году по сравнению с предшествующим годом на 45%, а по отношению к 1989 году - в 3 раза. Число алкогольных психозов возросло на 66% и в 6,7 раза соответственно3.
1См.: ЕфремоваГ.Х. Проблема насилия в массовом сознании /7 Социальные конфликты: экспертиза, прогнозирование, тех-
нологии разрешения.- М., 1995. Вып.8. С.13.
2См.: Ш т р а к с Г.Й. Криминология, (пер. с нем.) - М., 1994.
П О Р. О и.иии*
3См,: Казарина А. Экономическая преступность и правотворческая практика // Законность. 1996. N6. С.4.
основе управленческой практики, прецедента и т.п. Остаётся дискуссионным вопросом административного права, являются ли эти нормы процессуальными, в том смысле, в каком существуют нормы уголовного и гражданского процесса. Однако очевидно, что для построения правового государства является необходимым приведение в единую стройную систему всего процесса административного правоприменения, в широком смысле, иначе многие нормы Конституции РФ, в том числе касающиеся прав и свобод человека и гражданина, будут сложно поддаваться реализации на практике. При этом, необходимо учитывать, что ограничивая оперативно-исполнительное правоприменение рамками отдельных юрисдикционных производств, законодатель неизбежно будет вынужден регламентировать таким образом бесконечное множество правовых вопросов, которые решаются в рамках делопроизводства, ведомственных актов, приказов, инструкций, традиционно установившихся правил и, наконец обычаев. Возможно, какие-то вопросы оперативно-исполнительного правоприменения и необходимо будет ограничить рамками административно-юрисдикционного производства, но необходимо дать это сделать законодателю самому, с учётом потребностей государства.
По рассмотрении юридического дела об административном правонарушении, компетентный орган (должностное лицо) принимает правовой акт индивидуального характера . При рассмотрении административного дела компетентным органом или должностным лицом единолично юрисдикционный акт выносится в форме постановления, коллегиальный орган принимает по делу решение. Постановление (решение) по административному делу должно приниматься по специальной процедуре и соответствовать предусмотренной законом форме (ст.261 КоАП РФ). Юрисдикционный акт принимается обяза-