Участие общественности в борьбе с правонарушениями

• Автор: Козловский, Андрей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 153 с.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение
ГЛАВА I. Возникновение и развитие форм участия общественности в борьбе с правонарушениями
§ 1. Эволюция форм и методов участия общественности в правоохранительной деятельности
§ 2. Характеристика общественных объединений, участвующих в борьбе с правонарушениями на
современном этапе
ГЛАВА II. Основы организации взаимодействия милиции с
общественностью в борьбе с правонарушениями
органов милиции и общественности
§ 2. Взаимодействие с общественностью в осуществлении профилактики правонарушений и пути его совершенствования
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
1. Актуальность темы исследования.
Коренные изменения основ функционирования Российского государства породили массу новых явлений в общественной жизни. К сожалению, многие из них носят негативный характер. Одним из таких новшеств стал всплеск преступности, резкое ухудшение охраны прав граждан, защиты личности, обеспечения общественного порядка.
Решение проблем охраны общественного порядка в Российской Федерации призвана осуществлять система компетентных государственных органов. Тем не менее, эффективно обеспечить общественный порядок без
помощи населения - задача подчас невыполнимая.
3 СССР существовал довольно эффективный механизм привлечения населения к деятельности по борьбе с правонарушениями, охране общественного порядка. Хорошо зарекомендовали себя такие формы участия общественности в правоохранительной деятельности, как добровольные народные дружины, общественные пункты охраны порядка, внештатные сотрудники милиции, оперативные комсомольские отряды и т.д. Однако за годы реформ практически все виды взаимодействия правоохранительных органов с населением прекратились.
В настоящее время в нашей стране существует более 1000 общественных объединений, действующих на разных уровнях и отличающихся друг от друга по масштабам деятельности, сферам работы, организационному
строению и идеологическим принципам, но общей целью, которых является охраны общественного порядка и борьба с правонарушителями.
За последние годы в Российской Федерации был принят ряд правовых актов, регулирующих порядок образования, государственной регистрации, а также полномочия и деятельность общественных объединений. Значительная часть правовых норм, регулирующих их правовое положение, закреплена в законодательных
актах, относящихся ко всем некоммерческим организациям и общественным объединениям. Указанные нормативные акты косвенно затрагивают и общественные объединения правоохранительной направленности. В
настоящее время разрабатывается Федеральный закон «Об
участии граждан в обеспечении правопорядка», что свидетельствует на наш взгляд, о стремлении
законодателя восполнить тот правовой вакуум, который возник в данной сфере за последнее десятилетие. Однако о сколько-нибудь достаточном урегулировании вопросов участия общественности в борьбе
правонарушениями в настоящий момент говорить не
приходится. В то же время при отсутствии
федерального законодательства органы власти субъектов Российской Федерации и органы местного
самоуправления, руководствуясь реальной
необходимостью, принимают правовые акты, направленные на воссоздание форм участия общественности в борьбе с правонарушениями.
Кроме того, серьезные исследования проблем
Положения об участии сельских исполнителей в борьбе с преступностью были в дальнейшем уточнены и расширены. Согласно ст. 8 постановления ВЦИК и СНК РСФСР от 2 марта 1936 г. "О сельских исполнителях". Последние должны были содействовать Советам и милиции в борьбе с хулиганством и другими преступлениями, в частности, путем сообщения органам милиции обо всех преступлениях и происшествиях, сопровождении арестованных преступников, исполнении приговороз судов и пр1.
В 1922 году в целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью была создана прокуратура. Одной из форм ее деятельности по
постановке борьбы с преступностью явилось использование сил общественности. Уже в обзоре деятельности советской юстиции за первую четверть 1923 года было сказано, что "много внимания уделялось прокуратурой политической работе, работе по установлению наибольшей спайки ее с пролетарской
массой». Прокуратура все больше уделяет времени и забот этой задаче"2
Большая роль отводилась прокуратурой организации общественного обвинения в суде, помощи в деле поддержания обвинения уполномоченным профсоюзом,
инспекторам труда, представителям рабоче-
1 Сборник законоположений и распоряжений руководящей деятельностью милиции.Самара.1926
2 «Еженедельник Советской юстиции». 1923. №25-26.С