Защита основных прав и свобод граждан в Конституционном Суде Российской Федерации

• Автор: Брежнев, Олег Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. МЕСТО КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕХАНИЗМЕ СУДЕБНОЙ ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН
§1. Правовая природа и специфика правозащитной деятельности Конституционного Суда Российской Федерации
§2. Соотношение полномочий Конституционного Суда Российской Федерации и других судебных органов в сфере защиты основных прав и свобод граждан
ГЛАВА II. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ЗАКОНОВ ПО ИНДИВИДУАЛЬНЫМ И КОЛЛЕКТИВНЫМ ЖАЛОБАМ
§1. Право на обращение с жалобой в Конституционный
Суд Российской Федерации и условия его реализации
§2. Процессуальные особенности рассмотрения
Конституционным Судом Российской Федерации дел по жалобам граждан и их объединений

ГЛАВА III. ОСОБЕННОСТИ ЗАЩИТЫ ОСНОВНЫХ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ РАССМОТРЕНИИ ДЕЛ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ ДОГОВОРОВ И НОРМАТИВНЫХ АКТОВ, ПРИ РАЗРЕШЕНИИ СПОРОВ О КОМПЕТЕНЦИИ МЕЖДУ ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ, ПРИ ТОЛКОВАНИИ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Защита основных прав и свобод граждан в
Конституционном Суде Российской Федерации при рассмотрении дел о проверке конституционности договоров и нормативных актов по запросам государственных органов и должностных лиц
§2. Особенности защиты основных прав и свобод граждан при разрешении в Конституционном Суде Российской Федерации споров о компетенции между органами государственной власти
§3. Толкование Конституции Российской Федерации как
средство защиты основных прав и свобод граждан
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы. Действующая Конституция нашей страны характеризует Российскую Федерацию как правовое государство (ч. 1 ст. 1). Тем самым Основным Законом определено важное направление развития российской государственности. Становление правового государства невозможно без совершенствования юридических механизмов защиты конституционных прав граждан, в том числе связанных с деятельностью специальных органов конституционного контроля. К числу последних относится Конституционный Суд Российской Федерации, который осуществляет полномочия, предусмотренные законодательством, "в целях защиты основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции Российской Федерации на всей территории Российской Федерации" (ст. 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 года1). Практика Конституционного Суда, касающаяся защиты основных прав и свобод человека и гражданина, в настоящее время уже достаточно обширна и разнообразна. Она затрагивает не только собственно государственноправовые проблемы (гражданство, избирательные права, политические свободы и другие), но и многие нормы и принципы отраслевого законодательства: гражданского, уголовного, уголовно-процессуального, жилищного, трудового, пенсионного. Практически каждое второе дело, рассмотренное в Конституционном Суде, так или иначе затрагивает проблемы защиты прав и свобод граждан. Как правило, решения, принятые Судом по этой категории дел, вызывают большой общественный интерес, содействуют приведению российского законодательства в соответствие с общемировыми стандартами защиты гражданских прав, способствуют укреплению высокого авторитета Конституционного Суда среди населения нашей страны. Поэтому практиче-
1 Собрание законодательства Российской Федерации. 1994. № 14, ст

4. Нарушения основных прав и свобод граждан вследствие неконституционной интерпретации нормативного акта правоприменительными органами.
Во многих случаях неконституционность нормативного акта связана не с его буквальным смыслом, а с той интерпретацией, которую получили его положения в процессе правоприменения. Нередко действия исполнительных органов власти основываются на официальном толковании того или иного нормативного акта соответствующим государственным органом, которое противоречит Конституции и приводит на практике к умалению или лишению конституционных прав и свобод граждан. Пример-дело о проверке конституционности ч. 2 ст. 10 Закона Республики Северная Осетия "О выборах в Парламент Республики Северная Осетия-Алания" от 22 декабря 1994 года. Данная статья предусматривала, что в списки избирателей включаются лица, обладающие избирательным правом и имеющие постоянное место жительства на территории избирательного участка. Избирательная Комиссия Республики Северная Осетия в своём решении от 2 февраля 1995 года № 4 истолковала эту норму таким образом, что оказались лишёнными избирательных прав многочисленные вынужденные переселенцы из Северной Осетии. Поскольку среди них было немало граждан ингушской национальности. Правительство Ингушской Республики направило запрос в Конституционный Суд с просьбой проверить конституционность указанной нормы Закона Республики Северная Осетия. В своём решении от 24 ноября 1995 года Конституционный Суд специально указал, что вышеупомянутое Постановление республиканской Избирательной Комиссии искажает буквальный смысл ч. 2 ст. 10 Закона Республики Северная Осетия, придаёт ей неконституционный характер, поэтому оно не подлежит исполнению и должно быть пересмотрено.29 Граждане, не только постоянно, но и преимущественно проживающие на территории республики, к числу которых относится большинство вынужденных переселенцев, подлежат обязательному включению в списки избирателей.
29 Российская газета. 1995. 5 декабря