Проблемы теории и практики народовластия в процессе становления местного самоуправления России

• Автор: Пылин, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 413 с.

71-250003 (2360x3448x2 Ш)

ПРОБЛЕМЫ ТЕОРИИ И ПРАКТИКИ НАРОДОВЛАСТИЯ В ПРОЦЕССЕ СТАНОВЛЕНИЯ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РОССИИ
Введение
Глава 1. ИсторВко-правовые основы народовластия и местного
самоуправления
§ 1. Народовластие как основа местного самоуправления
§2. Развитие местного самоуправления и его правовых
основ в России
§ 3. Конституция Российской Федерации 1993 года и
реформа местного самоуправления
Глава 2. Факторы и пути развития народовластия в системе
местного самоуправления на современном этапе
§ 1. Политические и социально-экономические условия
развития народовластия в системе местного самоуправления
§ 2. Факторы и пути развития активности населения в
осуществлении местного самоуправления
Глава 3. Современный этап развития форм непосредственной
демократии в системе местного самоуправления
§ 1. Непосредственная демократия в системе местного
самоуправления как форма обеспечения власти населения
§2. Местный референдум
§3. Собрания (сходы) граждан
§4. Муниципальные выборы
§ 5. Отзыв выборных лиц местного самоуправления.
Досрочное прекращение полномочий выборного
органа местного самоуправления населением
a:eNADIACISSERTI.DOC 5.05.» 15:20
71-250004 (2360x3448x2 tiff)

Глава 4. Формы представительной демократии и их развитие
в системе местного самоуправления
§ 1. Представительная система - основное направление
осуществления населением местного самоуправления
§ 2. Представительные органы местного самоуправления
§ 3. Исполнительные органы местного самоуправления
§ 4. Формы представительной демократии, их применение
и развитие в системе местного самоуправления
Глава 5. Общественное самоуправление в системе местного
самоуправления
§ 1. Общественные объединения и некоммерческие
организации
§2. Территориальное общественное самоуправление
населения
Глава 6. Взаимоотношения органов местного самоуправления
с органами государственной власти
§ 1. Роль органов государственной власти в развитии
местного самоуправления
§ 2. Взаимодействие органов местного самоуправления
с государственными органами
Заключение
Список использованной литературы
G:eNADlADlSSERTI.DOC 12.02.» 10:30
71-250005 (2360x3448x2 11«)

Введение.
Актуальность темы исследования. Местное самоуправление, являясь одной из основ конституционного строя Российской Федерации и форм народовластия, важнейшей составной частью системы управления обществом, занимает ведущее место в системе современных общедемократических преобразований государственности и общественного устройства России. Оно содержит в себе значительный потенциал социальной энергии, активизации человеческого фактора, улучшения жизни населения.
В последние годы в стране осуществлен ряд мер, направленных на становление и развитие местного самоуправления. Однако его основные принципы, даже получив закрепление в Конституции Российской Федерации и Федеральном законе “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, реализуются во многих местах медленно, неполно и неэффективно. Причины этого кроются в отсутствии целостной теории как системы научных положений осуществления и развития местного самоуправления, в низких темпах нормотворческой деятельности по проблемам местного самоуправления, в субъективизме и формально-бюрократическом отношении к его осуществлению на практике.
Развитие местного самоуправления сдерживает кризисная ситуация, сложившаяся в экономике, политической, социальной и духовной сферах страны.
На наш взгляд, нельзя согласиться с позицией политиков, ученых и специалистов, которые считают, что до тех пор, пока в стране не будут создана необходимая финансово-экономическая база и преодолен кризис, местное самоуправление нереально. История свидетельствует, что государство и общество нуждаются в функционировании местной власти и его органов управления в сложные периоды своего развития в не меньшей степени, чем в благоприятные годы. Преодолеть кризис,
G:ttNAD (AVD1SSERTI.DOC 11.02.99 11:05
71-250036 (2360x3448x2 11«)

все более многообразными и утонченными. Эти процессы происходят в соответствии с теми процессами, которые определяют поступательное движение гражданского общества.
Публичная власть - категория надстроечная, и ее природа, характер, свойства и функции, нормы и методы осуществления определяются экономическим строем общества на соответствующем этапе его развития, реальным экономическим базисом. Конечно, как и вся надстройка в целом, власть оказывает обратное воздействие на свое экономическое основание. Более того, власть относится к тем составным частям надстройки, которые наиболее активно влияют на развитие экономического базиса, поскольку она представляет собой могучую силу, способную содействовать развитию своего экономического базиса или тормозить это развитие - в зависимости от того, соответствуют ли интересы “властвующих” закономерностям развития общества или противоречат им.
Взаимоотношения государства и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития народовластия как на федеральном и региональном уровнях, так и на местном. Гражданское общество представляет собой огромную самоорганизующуюся суперсистему и состоит из множества институтов и ассоциаций граждан. При этом не только в целом гражданское общество, но и его сообщества на местах тоже представлены значительным ансамблем самоуправляемых кооперирующихся общин и объединений граждан, и каждое со своими интересами.
Рассмотреть их в совокупности, во взаимодействии, выявить значение и роль каждого и характер взаимосвязи и означает исследовать основные теоретические и конституционно-правовые аспекты процесса осуществления и развития народовластия в системе местного самоуправления.
ADIADISSERTI.DOC П.02.99 11:05