Изменение правового положения Министерства юстиции Российской Федерации в период правовых реформ

• Автор: Черкесова, Лариса Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1999
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

СОДЕРЖАНИЕ.

Ведение. -
Глава 1. Правовое положение Министерства юстиции Российской Федерации в системе исполнительной власти. -
§ 1. Место Министерства юстиции Российской Федерации в
системе федеральных органов исполнительной власти
§ 2. Трансформация правового положения Министерства
юстиции в России. -
§ 3. Правовое положение Министерства юстиции
Российской Федерации на современном этапе. -
Глава 2. Проблемы совершенствования правового положения
Министерства юстиции Российской Федерации в условиях правовых реформ. -
§ 1. Влияние правовых реформ на правовое положение
Министерства юстиции Российской Федерации. -
§ 2. Перспективы развития правового положения Министерства юстиции Российской Федерации в процессе его функционирования. -
Заключение. -
Список используемой литературы и других источников.

Введение.
«В правовом государстве, именно Министерство юстиции, является ведущим в проведении правовой политики государства».
Президент России Б.Н. Ельцин
Актуальность темы исследования. Неотъемлемым элементом демократического развития общества, направленного на модернизацию правовых отношений и формирование новой правовой системы, является осуществляемая в Российской Федерации правовая реформа. Она реализует основные положения Конституции Российской Федерации, служит укреплению российской государственности и правовых основ российского общества. Правовая реформа позволяет обеспечить скоординированный, плановый подход к законотворческому процессу.
Принятые в последние годы нормативные правовые акты о поэтапной реализации правовой реформы определили основные направления деятельности федеральных органов исполнительной власти в этой сфере. При этом ведущую роль при проведении правовых реформ в государстве занимает Министерство юстиции Российской Федерации.
Следовательно, сегодня от статуса и компетенции Министерства юстиции Российской Федерации, его правового положения зависит эффективность реализации правовой реформы, в частности таких ее элементов, как обеспечение единства системы права Российской Федерации, административная и судебная реформы.
Таким образом, в числе актуальных теоретических и практических проблем построения правового государства, принципиальное значение
1 Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 17.02.98. «Общими силами - к подъему России» (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)./М. 1998. С Л 8.
имеет определение правового положения Министерства юстиции Российской Федерации в системе исполнительной власти.
Правовое положение Министерства юстиции Российской Федерации в настоящее время определяется большим количеством разрозненных нормативных правовых актов, которые зачастую не отражают происходящие существенные изменения содержания властных управляющих воздействий и организационно-структурных форм их реализации.
Статус и функции Министерства юстиции изменяются вместе с реформирующимся государством и правовой системой, что порождает объективную необходимость не только их изучения, но и формирования современной демократической модели правового положения Министерства юстиции Российской Федерации.
Следовательно, вопрос правового положения Министерства юстиции Российской Федерации, приобретает актуальное значение.
Состояние научной разработанности проблемы исследования. Научное исследование проблем государственного устройства, государственного управления, государственной власти, функционирования и развития исполнительной власти содержится в трудах ученых - юристов и государствоведов.
Непосредственное отношение к исследуемым в диссертации проблемам имеют работы таких авторов, как В.Б.Аверьянова,
С.С. Алексеева, Г.В.Атаманчука, М.В.Баглая, И.Л.Бачило, Д.Н.Бахраха, К.С.Вельского, Р.В.Васильева, А.Б.Венгерова,
Н.В.Витрука, Б.Н.Габричидзе, Н.Н.Ефремовой, Н.М.Кейзерова,
О.Е.Кутафина, Ю.М.Козлова, Б.М.Лазарева, А.И.Лучина, Г.Н.Мальцева, В.М.Манохина, Н.И.Матузова, A.B.Оболонского,
В.А.Пертцика, М.И.Пискотина, И.И.Сорокина, Ю.А.Тихомирова, Г.А.Туманова, Е.С.Фролова, Д.Д.Цабрии и др.
В работах названных авторов заложен ценный фундамент для понимания сущности, места и роли исполнительной власти в системе государственной власти. Однако в настоящее время первоочередное внимание в организации исполнительной власти уделяется поискам ее
системы Российской Федерации, посредством систематизации законодательства, заполнения правовых пробелов, контроля за законностью правоприменения.
В ходе исследования также, обозначены проблемы организации системы федеральных органов исполнительной власти, которые, по мнению автора диссертационного исследования, тесно связаны и с совершенствованием правового положения Министерства юстиции Российской Федерации, а именно:
1. Отсутствует конституционно-правовое определение исполнительной власти Российской Федерации;
2. Не решен вопрос о структуре и назначении исполнительной власти как самостоятельной ветви власти.
3. Не определены правовое положение и место федеральных органов исполнительной власти в общей системе исполнительной власти;
4. Отсутствуют научно обоснованные критерии определения специфики набора видов федеральных органов, а те, что уже предложены, не всегда соблюдаются;
5. Не сформирована четкая правовая база, закрепляющая разграничение полномочий органов исполнительной власти.
Азтор, опираясь на научные изыскания современных правоведов, приходит к выводу о необходимости и целесообразности включения в Конституцию Российской Федерации главы о системе исполнительной власти Российской Федерации, закрепляющей определение системы исполнительной власти, ее структурных и функциональных основ, правового статуса основных уровней органов, формирующих эту систему. Конкретизировать же указанные вопросы следовало бы в федеральном конституционном законе «О федеральных органах исполнительной власти».