Проблемы административной ответственности юридических лиц

• Автор: Солдатов, Александр Петрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 346 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение
Глава I. Административная ответственность юридических лиц
в сфере экономики
§ 1. Административная ответственность за правонарушения в
промышленности и сельском хозяйстве
§ 2. Административная ответственность в строительном комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве
§ 3. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства и законодательства об охране природы и природопользования
§ 4. Административная ответственность за нарушение финансово-кредитных отношений и в некоторых других отраслях экономики
Глава II. Административная ответственность юридических лиц
в социально-культурной сфере
§ 1. Административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе
§ 2. Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей
§ 3. Административная ответственность за нарушение законодательства об охране здоровья граждан и в других отраслях
социальной сферы
Глава III. Административная ответственность юридических лиц в административно-политической сфере и за нарушение таможенных правил
§ 1. Административная ответственность при обеспечении
безопасности и правопорядка
§ 2. Административная ответственность за нарушение таможенных правил и в других отраслях административнополитической сферы
Глава IV. Научные и практические аспекты решения проблем административной ответственности юридических лиц
§ 1. Научно-теоретические положения и правовая характеристика административной ответственности предприятий,
учреждений и организаций
§ 2. Основные направления совершенствования законодательства об административной ответственности юридических

Заключение
Список использованной литературы
Приложение 1. Закон Российской Федерации. Основы законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях юридических лиц (проект)
Приложение 2. Закон Краснодарского края «О береговой зоне Черного и Азовского морей на территории Краснодарского края» (проект)
Приложение 3. Акт внедрения результатов научного исследования
в законотворческий процесс
Приложение 4. Акты внедрения результатов диссертационного исследования в учебный процесс

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Глубокие преобразования всех сфер жизни российского общества, развитие рыночных отношений в экономике, появление предприятий и организаций различных организационно-правовых форм возродили административную ответственность юридических лиц. За предшествующие пять-шесть лет на федеральном уровне было принято множество разрозненных законов прямого действия, предусматривающих административную ответственность юридических лиц, правовые нормы которых не вошли в действующий Кодекс об административных правонарушениях. Только в 1998 году были приняты градостроительный, налоговый (ч.1) и бюджетный кодексы Российской Федерации, содержащие нормы с ответственностью юридических лиц. В настоящее время организации признаются субъектами административной ответственности за нарушение антимонопольного, земельного, таможенного, налогового, валютного, бюджетного законодательства, законодательства об охране окружающей среды, в области строительства, архитектуры, пожарной безопасности, защиты прав потребителей и в других сферах.
В субъектах Российской Федерации идет процесс принятия представительными органами власти законов с административной ответственностью юридических лиц. Такие возможности субъектам Российской Федерации предоставлены в соответствии с положениями пункта «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации, которые закрепили в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов административное, административно-процессуаль-ное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды, а ст. 76 Основного Закона прямо указывает на это.
Однако законотворческий процесс в регионах во многом сдерживается отсутствием единого основополагающего федерального правового акта, кото-
Российской Федерации по антимонопольной политике. Объединяемые органы могли бы быть структурными подразделениями этого комитета1.
Последовавшие в 1998-1999 годах изменения в структуре федеральных органов исполнительной власти полностью подтвердили научный прогноз автора исследования, фактически реализовались многие внесенные им предложения. Так, например, подверглись реформированию большинство органов по регулированию монополий, став структурными подразделениями Государственного антимонопольного Комитета. А позднее и сам ГАК был преобразован в Министерство Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства2.
Значительно изменилась и нормативно-правовая база регулирования отношений, к примеру, в сфере незаконного оборота алкогольной продукции. В январе 1999 г. был принят Федеральный закон О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции»3. После его принятия в субъектах Российской Федерации также произошли законодательные изменения. Например, в Краснодарском крае 24 ноября 1999 г. был принят Закон Краснодарского края о внесении изменений и дополнений в Закон Краснодарского края «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции на территории Краснодарского края»4. В результате этого многие проблемные ситуации были разрешены.
1 Солдатов А.П. Проблемы административной ответственности предприятий и организаций за нарушение антимонопольного законодательства и обязанности милиции // Актуальные проблемы социально-правовой подготовки специалистов и перспективы совершенствования системы комплектования органов внутренних дел: Сборник материалов межвузовской научно-практической конференции. - Краснодар: Краснодарский юридический институт МВД России, 1997
2 О структуре федеральных органов исполнительной власти. Указ Президента Российской Федерации от 17 августа 1999 г. № 1062. - Российская газета. - 1999. - 18 августа.
3 Российская газета. -1999. - 19 января.
4 Кубанские новости. - 1999. - 10 декабря.