Защита права на объединение в конституционном суде Российской Федерации

• Автор: Алиев, Абумуслим Алиевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

ВВЕДЕНИЕ
Глава I КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ:
НОРМАТИВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И МЕСТО В СИСТЕМЕ ОСНОВНЫХ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА
§ 1. Понятие и содержание конституционного права на объединение
§ 2. Принципы конституционного строя Российской Федерации и гарантии права на объединение
§ 3. Конституционные пределы и допустимые ограничения права на объединение
Глава II КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ ЗАЩИТА ПРАВА НА ОБЪЕДИНЕНИЕ В КОНСТИТУЦИОННОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ I. Конституционно-правовая защита права на объединение: содержание, цели, формы
§ 2. Защита права на объединение в порядке абстрактного нормоконтроля
§ 3. Защита права на объединение в порядке конкретного нормоконтроля
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации закрепила в качестве основы конституционного строя принципы демократического, правового, социального, светского характера государственного устройства, а также разделения властей, разграничения предметов ведения, свободы экономической деятельности, идеологического, политического многообразия, многопартийности и др.
Одновременно Конституция Российской Федерации провозглашает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства (статья 2).
В качестве одного из основных прав, подлежащего защите, Конституция Российской Федерации рассматривает право на объединение.
В диссертации исследуется конституционное право на объединение и его защита в Конституционном Суде Российской Федерации.
Конституция Российской Федерации предусматривает целый ряд механизмов, обеспечивающих защиту права на объединение с помощью Конституционного Суда Российской Федерации, а также судов общей юрисдикции, арбитражных судов, органов исполнительной власти (административная защита).
Практика Конституционного Суда, касающаяся обеспечения права на объединение, убедила в том, что эта проблема вызывает значительный интерес в обществе. Актуальность этой темы исследования обусловила также и необходимость приведения данного права в соответствие с общемировыми стандартами защиты.
Деятельность Конституционного Суда в исследуемой области нуждается в определенном научном обобщении, тем более, что ряд решений, принятых Судом по вопросам защиты права на объединение, носит дискуссионный характер.
Исследование проблем взаимодействия и взаимопроникновения конституционного права на объединение с нормами отраслевого гражданского законодательства дает наиболее полное представление о многообразии форм реализации права на объединение.
Взаимодействие норм Конституции России об основных экономических правах с нормами гражданского права подробно исследовано в работе Г.А.Гаджиева1. Данное направление исследования приобретает особое значение в связи с тем, что немалое количество конституционных норм, закрепляющих право на объединение, взаимодействуют с нормами гражданского права в процессе участия граждан в экономических отношениях. В этой связи, как справедливо замечал И.А.Покровский, “гражданско-правовые соединения лиц для совместной деятельности могут иметь различные цели и различный характер, вследствие чего для гражданского права возникает нелегкая задача найти для всего этого разнообразия подходящие формы”2.
В последние годы актуализировалась проблема борьбы с различными формами нарушений законодательства со стороны объединений граждан. В этой связи конституционные нормы, устанавливающие запреты на создание и ограничение в деятельности объединений граждан, приобретают особую актуальность.
В первую очередь это касается таких крайних форм проявления антиконституционной деятельности, как экстремизм и фашизм.
Задача здесь состоит в том, чтобы поставить необходимые и достаточные правовые заслоны на пути возникновения объединений экстремистского, тоталитарного типа и распространения их идеологических платформ.
1 См.: Гаджиев Г.А. Основные экономические права (сравнительное исследование конституционно-правовых институтов России и зарубежных государств). Дис...д-ра юр. наук. М. 1996.
2 Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М. 1998. С.145.
Таким образом, принцип правового государства предполагает существование пределов государственного вмешательства в дела объединений граждан.
Демократическое общество немыслимо без обеспечения определенных социальных гарантий. Об этом свидетельствует и конституционная норма, которая гласит: “Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека” (часть 1 статьи 7). Закрепление данной позиции в Основном законе предполагает определенную социальную цель деятельности государства по отношению к членам общества.
Из анализа части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации следует, что социальная цель государства состоит в создании условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Как известно, на достижение этих условий прямое влияние оказывает совокупность факторов, в частности, уровень экономического развития, политика, правовое обеспечение. Отсюда следует вывод о взаимосвязанности понятия “социальное государство” с демократией и правовой государственностью. При этом необходимо иметь ввиду, что социальная цель государства может быть достигнута не только выполнением государством обязанности по адресному социальному обеспечению граждан, но и созданием условий, направленных на свободное развитие личности, предпринимательской деятельности, а также государственной поддержки неправительственных формирований, ставящих целью решение социально-значимых для общества проблем. Поэтому государство призвано не подменять “государственным попечительством экономической свободы и активности, хозяйской и предпринимательской инициативы членов общества. Не опека над гражданами, а создание благоприятных правовых и организационных возможностей, чтобы граждане собственными усилиями достигали материального достатка для себя и своей семьи”1.
1 Конституция Российской Федерации. Комментарий. Под ред. Б.Н.Топорнина, Ю.М.Батурина, Р.Г.Орехова. / М. 1994. С.86.