Финансовая Гвардия Италии : Организационно-правовые основы деятельности

• Автор: Белик, Валерий Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 142 с.

Содержание:
Введение

Глава I. Правовой статус и система организации функционирования Финансовой Гвардии §1 Эволюция организации и функционирования фор- 12 мирования
§2 Конституционно-правовые основы и система
Глава П. Кадровое обеспечение деятельности Финансовой Г вардии
§ I Численность, структура и правовое положение лич-
управления деятельностью Финансовой Г вардии
ного состава

§2 Прохождение службы в Финансовой Г вардии Заключение
Литература, использованная в диссертации

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность тчмы исследования Россия находится на одном из труднейших этапов своей истории. Построение новой, постсоциалистической государственности сопровождается, к сожалению, целым рядом противоречивых тенденций и кризисных явлений. В таких условиях основные усилия отечественной юридической науки должны быть направлены на выработку путей совершенствования функционирования государственных институтов и, в частности, обеспечивающих соблюдение финансового законодательства. Одним из направлений научного поиска является творческое осмысление и использование зарубежного опыта. Это будет способствовать расширению совокупности наших представлений о путях государственного строительства в данной сфере, обогатит и придаст новое качество знаниям о формах и методах обеспечения внутренней безопасности страны, борьбы с уклонениями от налогообложения и иными правонарушениями, что, в свою очередь, даёт возможность творческой мысли продуктивней работать над усовершенствованием российских правоохранительных институтов, находить более конструктивные теоретические и практические решения.
Хотя, как известно, иностранные государства имеют иной уровень развития, отличные от российских политические, правовые и культурные традиции, численность населения, географические масштабы, инфраструктуру, другие специфические черты, объективные предпосылки для конструктивного осмысления соответствующего опыта, тем не менее, существуют.
Они обусловлены прежде всего тем, что Россия и другие страны вынуждены решать по существу идентичными способами немало одинаковых проблем при противодействии криминальным проявле-

ниям и нередко объединять усилия с иностранными организациями, аналогичными органам Министерства по налогам и сборам, налоговой полиции и внутренних дел. Нужно принять во внимание также и то, что развитию правоохранительных институтов присущи универсальные тенденции, зависящие от форм социально-экономического устройства, и поэтому по своей природе во многом тождественные для Российской Федерации и таких демократических держав, как США, Великобритания, ФРГ, Франция, Италия и др.
Время, прошедшее после окончания Второй мировой войны, показало, что эти государства успешно прошли через кризисный период и динамично развиваются без ущерба для своих демократических институтов, гарантируя реальное осуществление конституционных прав и свобод своих граждан, эффективное претворение в жизнь финансовой и налоговой политики.
Конечно, речь не может идти о слепом копировании западных моделей организации, управления, правового регулирования, стратегии и тактики функционирования правоохранительных систем, ведь всё это - продукт эволюционного развития национальной цивилизации и механическое заимствование неизбежно принесёт лишь существенный вред. Тем не менее, было бы ошибкой игнорировать мировой опыт при выработке мер по улучшению работы российских органов правоохраны.
В данной связи подчеркнём: обеспечение соблюдения финансового законодательства является одной из главных задач любого государства и в мировой практике существуют разнообразные подходы к её решению. Однако использование для этого силовых методов можно считать универсальным. Как правило, соответствующие функции реализуются специализированными подразделениями, входящими в структуру общей полиции (на примере, Великобритании, Испании,

щестшіяют расследование большой части уголовных дел, поскольку судебные инстанции делегируют полиции и жандармерии многие свои функции. По сути, сложилось положение, при котором, по определению итальянского исследователя А. Д’Орси, «судья вынужден почти как зритель ожидать результатов полицейского расследования события, о котором его предварительно проинформировали и расследование которого он сам должен был бы направлять и координировать».40 Кроме того, в значительной мере упрощён порядок производства блюстителями порядка ряда процессуальных действий — арестов, обысков, выемок и др.
Как уже говорилось, в Италии законы о борьбе с мафией и терроризмом представляют полицейским и жандармам право без письменного указания судебных властей производить обыски граждан, застигнутых на месте совершения правонарушения или имеются «ра- J зумные основания» для подозрения.
Характерно и то, что там существует упрощённый порядок рассмотрения судами дел о противоправных действиях, квалифицированных как менее тяжкие, и показания полицейских используются зачастую как единственная и основная доказательственная база обвинения. В итальянских судах в 1995г. в таком порядке рассматривалось почти 70% дел об указанных правонарушениях, причём оправданы были лишь 10% граждан.
Как видим, ряд прагматических установок доктрины «контроля над преступностью», правовых мер её реализации и практика полиции во многом не соответствует канонам «классической» демократии. И этот факт не должен игнорироваться. Мы поддерживаем мнение A.B. Губанова о том, что это отражает общую тенденцию к возрастанию
40 DOrsi A. Op. dt. Р.88.
41 См.: Polizia Nuova. 1995. №12 Р13; Interpol. 1996. №8. P 12.