Права гражданина: политико-правовая природа : Опыт болгарского конституционализма

• Автор: Симеонова, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

Права гражданина: политико-правовая природа (Опыт болгарского конституционализма)
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Развитие конституционализма как движение к свободе человека
§ 1. Государственная власть, политическая свобода и генезис прав человека
§ 2. Исторические предпосылки конституционализма в Болгарии и хронология болгарских конституций
§ 3. Конституционные принципы - элемент правового статуса гражданина
Глава II. Публично-правовой статус гражданина по Конституции Республики Болгария 1991 года
§1.0 субъекте и сущности основного права в публичной сфере
§ 2. Субъективные публичные права в системе прав
гражданина
§ 3. Гражданство как элемент публично-правового статуса гражданина
Глава Ш. Проблемы реализации основных политических прав граждан
§ 1. Избирательные права
§ 2. Право на объединение в политические союзы
§ 3. Право на свободу собраний и манифестаций
§ 4. Коммуникационные права
§ 5, Право петиций
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время интерес к проблемам, связанным с реализацией свободы слова, собраний, союзов, правом на массовые мероприятия, избирательными правами неуклонно растет в свете общих тенденций демократизации общественной жизни во многих государствах, Республика Болгария в этом смысле не является исключением. Проводя политику демократических преобразований, Болгария столкнулась с рядом трудностей, ошибок и противоречий во всех сферах жизни, в том числе и в сфере публично-властных отношений, где специфическим правовым субъектом является гражданин государства как носитель определенного объема правомочий. Обращение к категории правового статуса гражданина в публично-властных отношениях, в публичной сфере в целом, преследует цель через анализ признаков данной конституционно-правовой категории рассмотреть ее сущностные характеристики и взаимодействие гражданина с другими субъектами публичной сферы - государством и обществом.
Публично-правовая сфера функционирует на основе иных принципов и имеет различную структуру по сравнению с частной сферой. К характеризующим публично-правовую сферу приниципам относятся принцип народного суверенитета, принцип разделения властей, приницип политического плюрализма. Публичная сфера -это область общественных отношений, в которой реализуется взаимодействие между специфическими субъектами по поводу осуществления государственной власти. Вопрос о публичной сфере связан также с вопросом о легитимности власти и вопросом о разграничении общества и государства. Проведение этой грани важно, так как одинаково неэффективно функционирует общество с “огосударствленной” частной сферой как при социализме (из-за запрета частной собственности), так и то общество, которое допускает экспансию нелегитимного проникновения частной сферы в публичную сферу (лоббирование интересов узких социальных групп в противоречии с глобальными интересами социума).
Оценка состояния публичной сферы предполагает не только рассмотрение современного нормативного регулирования, но и понимание обусловленности современного состояния этой системы особенностями исторического развития. Определенная обособленность данной сферы обуславливается характером, регулируемых данной системой отношений. Эти отношения отличаются высокой степенью социальной значимости, поскольку предметом правового регулирования является публичная власть.
Адресатом, но не объектом воздействия со стороны публичной власти, в конечном итоге, является гражданин. Гражданин как составляющая сложной коллективности подобен социальному атому, на основе которого выстраивается комплексная природа любого общества. Но в зависимости от хронологической типологии общества в рамках политической истории человечества, роль и место этого социального атома в процессе функционирования данной общественной системы - различны. В современном демократическом государстве гражданин является правовым субъектом, чей статус определяется в первую очередь конституционным правом. Речь идет о конституционно-правовой правоспособности, определяемой нормами конституции и подлежащей детализации другими отраслями права, в соответствии с предметом регулирования каждой отрасли.
В рамках предмета конституционного права, а именно его регулирующей функции в отношении положения человека в обществе и государстве выделяется особая сфера социальной свободы, а именно политическая свобода. Она реализуется в публичной сфере, характерным признаком которой являются общественные отношения, связанные с осуществлением государственной власти. Основным признаком государственной власти является функция регулирования общественных отношений через установление обязательных к применению правил, чья реализация гарантируется силой государственного принуждения. Политика является сферой борьбы за власть, с целью овладения властными, регулирующими общественные отношения, механизмами государственной власти. В демократическом обществе все эти процессы реализуются на основе права, соединяющего в себе регулятивную и властную сущность. Оба явления: государственная власть и власть политическая реализуются в публичной сфере, так как осуществляют свои властные функции по отношению к обществу. Непременное условие демократии, правового государства - это осуществление властных функций на основании и в соответствии с правом, в пределах обусловленных правомочиями правовых субъектов.
Существование в обществе властных феноменов; государства, политики и права связано с организованной и организиующей природой общества, что доказано и обосновано многократно общественно-политическими исследованиями в области философии, философии права, теории права, конституционного права, | политологии и др. Научно обоснованно также закономерное ? стремление индивида к свободе, быть свободным - это его | естественное право. Руководствуясь биосоциальной природой человека, тем, что он живет в обществе, закономерно рассматривать

образование организаций, которые "не против государственного и общественного порядка, установленного настоящей Конституцией"; запрещается и наказывается, в соответствии с законом образование и членство в организациях, имеющих целью отнять или нанести ущерб правам или свободам болгарского народа, завоеванным народным восстанием 9 сентября 1944 года и обеспечиваемым настоящей Конституцией (ч.1 ст.87). Запрещаются организации представляющие угрозу национальной независимости и государственному суверенитету страны, а также организации, проповедующие явно или открыто фашистскую, другую антидемократическую идеологию или же способствующие империалистической агрессии ( ч.2 ст.87).
По сравнению с Тырновской конституцией перечень признаков выявление которых приводит к запрещению этого вида организаций, существенно возрос. Конституция гарантирует свободу печати, слова, собраний, митингов и манифестаций (ст.88). В условиях разгрома в тот период оппозиционных, не вошедших в блок Отечественного фронта партий, гарантии этих прав не были политической реальностью. Наступает время массовых мероприятий, организованных на принципе строгой партийности и следования идеологии, как в печати, так и при проведении публичных мероприятий. Гражданам предоставляется таюке право на подачу жалоб, заявлений и петиций.
По мнению болгарского конституционалиста профессора Ст.Стойчева, Конституция 1947 года явилась Конституцией "...перехода от капитализма к социализму и внесла свою лепту в развитие новых общественных отношений и нового конституционного строя"60. Когда в соответствии с программными партийными документами Болгарской коммунистической партии (БКП) было отмечено достижение качественно нового этапа в развитии общества, принимается решение о выработке очередной конституции. В 1971 году после всенародного обсуждения и анализа предложений конституционной комиссией третья болгарская Конституция была посредством всенародного голосования, в отличие от первых двух, принятых Великим народным собранием.
Конституция 1971 года характеризуется как "социалистическая Конституция", "...где однопартийная система приобрела конституционное выражение, отразившееся на всем тексте Конституции”61. Положения Конституции предваряет обширная преамбула, в торжественной форме определяющая направления развития общества. К особенностям политической системы следует
60 Стойчев С. Конституционно право на Республика Българня. ( Лекции) - С., 1993. С.4].
61 Спасов Б. Учение за конституцията. - С., 1993. С. 144.