Общественные объединения как форма реализации конституционного права на объединение в Российской Федерации

• Автор: Лысенко, Владлена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 150 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА1. СТАНОВЛЕНИЕ ГРАЖДАНСКОГО ОБЩЕСТВА И ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ §1. Понятия «гражданское общество» и «общественное объединение». Роль и
место общественных объединений в становлении гражданского
общества
§2. Становление и развитие общественных объединений в России как института гражданского общества
ГЛАВА2. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ. ВИДЫ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ §1. Содержание конституционного права на объединение в Российской Федерации. Общественные объединения как форма реализации права на
объединение
§2. Разновидность общественных объединений в Российской Федерации
ГЛАВ АЗ. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ОРГАНЫ ВЛАСТИ В РОССИИ: ПРАВОВАЯ ОСНОВА И ФОРМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ §1. Специфика взаимоотношений общественных объединений с органами государственной власти и местного самоуправления
§2. Надзорные и контрольные функции органов власти в сфере регулирования общественных отношений в Российской Федерации
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Современный этап развития российского общества ставит перед общественными науками задачи теоретического поиска форм и методов его обновления, разработки теоретических положений, содействующих наиболее верному решению важных политических и правовых проблем.
Движение по пути к гражданскому обществу и правовому государству может быть плодотворным при условии вовлечения в него широкого спектра общественных структур, охватывающих основные слои населения. Важной составной частью гражданского общества являются общественные объединения, которые выступают в качестве связующего звена между государством и гражданским обществом.
Через общественные объединения реализуются разнообразные права и свободы человека и гражданина, и, в первую очередь, - право на объединение. Обеспечение государством возможности реализации данного права осуществляется, прежде всего, через конституционные гарантии свободы создания и деятельности общественных объединений, их равенства перед законом, признания политического многообразия и многопартийности, а также путем запрета на создание и деятельность общественных объединений, если их цели или действия направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, образование вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Названные нормы Конституции РФ составляют «ядро конституционноправового института общественных объединений, формирующегося в настоящее время в рамках подотрасли конституционного права, регулирующей конституционное положение человека и гражданина»1.
1 Тихомиров Ю.А. Система конституционного законодательства// Законодательство и экономика. 1998. №6. С.6.

Общее между всеми объединениями состоит в том, что все они, являясь формой реализации основных прав и свобод человека и гражданина, выступают одной из организационных форм демократии. Известный исследователь Алексис де Токвиль утверждал, что «самой демократической страной в мире является та из стран, где... люди достигли наивысшего совершенства в искусстве сообща добиваться цели, отвечающей их общим желаниям и чаще других применять этот метод коллективного действия»2. Создание общественных объединений, считал он, особенно важно в тех странах, где под лозунгами демократии создается видимое равенство, а отдельные граждане достаточно слабы, чтобы поодиночке защитить свои права.
Существование общественных объединений в Российской Федерации обязывает государство нормативно определять основы их статуса и деятельности в интересах обеспечения целостности конституционного строя, прав и свобод человека и гражданина. Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, закреплено в ст.ЗО Конституции Российской Федерации. Создано специальное законодательство об общественных объединениях, посредством которого государство устанавливает параметры их деятельности. Базовым законом, регулирующим деятельность общественных объединений в России является Федеральный закон «Об общественных объединениях» от 19 мая 1995 г., действующий в редакции от 17 мая 1997 г., 19 июля 1998 г. Общее количество нормативных актов, затрагивающих в той или иной области деятельность общественных объединений, значительно возросло. Действующие в этой сфере правовые нормы, изданные в разное время, не составляют системы и не отвечают на многие проблемы, возникающие перед общественными объединениями. Назрела необходимость в комплексном анализе правового положения общественных объединений, в выявлении
2 Алексис де Токвиль. Демократия в Америке. М., 1992. С.37.

В советское время относительно благоприятные условия для возрождения, упрочения и развития институтов гражданского общества возникли после окончания гражданской войны и перехода к новой экономической политике. В начальный период НЭПа активизировалась на основе хозрасчета деятельность производственных объединений промышленности, набирало силу кооперативное движение, увеличивалось число профессиональных союзов, все более расширялась система общественных объединений.
В 1922г., однако, появляется серия актов, устанавливающих весьма жесткий порядок образования общественных объединений, сохранившийся с этого времени на долгие годы. Это декрет ВЦИК от 12 июня 1922г. «О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различный союзов и объединений и о регистрации этих организаций»52; декрет ВЦИК и С НК от 3 августа 1922г. «О порядке утверждения и регистрации обществ и союзов, не преследующих цели извлечения прибыли и порядке надзора за ними»53, утвержденные декретом ВЦИК от 10 августа 1922г. «Инструкция по регистрации обществ, союзов и объединений»54 и «Инструкция по выдаче разрешений на созыв съездов и собраний различных организаций, союзов и объединений»55. Ячейки гражданского общества в различных сферах общественных отношений оказались под тяжелым прессом государственного контроля и регламентирования их деятельности. Так, Декретом ВЦИК от 12 июня 1922г. "О порядке созыва съездов и всероссийских совещаний различных союзов и объединений и о регистрации этих организаций" предусматривалось: "Съезды или всероссийские совещания различных организаций, союзов и объединений... не могут созываться без соответствующего на то разрешения НКВД...". Декрет гласил: "Поручить НКВД произвести в 2-х недельный срок со дня опубликования настоящего
52 СУ. 1922. №40. Ст.477.
53 Там же. №49. Ст.622.
54 Там же. Ст.622.
55 Там же. Ст. 624.