Конституционно-правовые вопросы реализации права человека и гражданина на благоприятную окружающую среду в России

• Автор: Велиева, Джамила Сейфаддин кызы
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 232 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
§ 1. Понятие, содержание и юридическая природа права на
благоприятную окружающую среду
§2. Место права человека на благоприятную окружающую среду в
системе конституционных прав и свобод
Глава И.ПРОБЛЕМЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА
НА БЛАГОПРИЯТНУЮ ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
§1. Экологическая информация как способ реализации права на
благоприятную окружающую срщфУл--.-,
§2. Возмещение экологического вреда
§3. Роль общественных объединений в механизме реализации конституционного права на благоприятную окружающую природную
среду
Глава III. ГАРАНТИИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА НА БЛАГОПРИЯТНУЮ
ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ
§ 1. Юридические гарантии.права на благоприятную окружающую
среду
§2. Судебная защита как важнейшая гарантия реализации права на
благоприятную окружающую среду
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития человечества наметилась тенденция актуализации вопросов, связанных с закреплением и реализацией прав и свобод человека, как на международном, так и на национальном уровне. Одним из основных прав человека Конституция РФ, закрепила, право каждого на благоприятную окружающую среду (ст.42).
Конституционное признание права человека на жизнь в благоприятной окружающей среде как естественного, неотчуждаемого права, принадлежащего к новому поколению прав человека, предполагает следующим шагом его гарантированность и закрепление приемов и способов юридической защиты, адекватных новаторскому смыслу самого этого права. При этом основным принципом деятельности российского законодателя должно стать следующее: приоритет охраны жизни и здоровья человека, обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха населения.
Право каждого на благоприятную окружающую среду предполагает реальные возможности проживания в здоровой, отвечающей международным и государственным стандартам окружающей природной среде, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии экологических решений, осуществлять контроль за их реализацией, получать достоверную и своевременную экологическую информацию, право на возмещение экологического ущерба1.
Актуальность данной проблемы состоит и в том, что в нынешних условиях экологические проблемы приобрели глобальный характер. Россия относится к странам с наихудшей экологической ситуацией. Растущее вмешательство человека в окружающую среду вносит подчас такие изменения, которые могут привести к необратимым последствиям в экологическом и биологическом смысле. Человек, будучи частью природы, оказывает на весь окружающий его мир мощное и растущее влияние, результатом чего и является
1 См.комментарии к Конституции РФ. Ичл. 2-е, доп. и перераб. М., 1996. С.184.
так же и экологический кризис1.
Современный экологический кризис может быть определен как нарушение равновесия в экологических системах и в отношениях человеческого общества с природой. Сохранение окружающей среды - это абсолютная жизненная необходимость, как для человека, так и для государства, осуществляющего регулирование в сфере взаимодействия общества и природы в силу места и цели государственной власти в обществе. Поэтому важнейшей задачей сегодняшнего дня является обеспечение экологической безопасности общества, где ведущая роль принадлежит российскому государству, которое через систему образования, средства массовой информации и законодательную базу обязано сформировать своеобразный кодекс "экологического поведения"2.
Обеспечение экологической безопасности в России возможно путем осуществления со стороны государства системы научно-обоснованных правовых, организационных, экономических, технических, воспитательных и иных мер по охране окружающей среды3.
Ныне экологическая безопасность человека в России выдвигается на первое место. Это обусловлено тем, что усиление антропологического давления на окружающую природную среду приводит к обострению экологической ситуации. Выражается это в следующем: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется в целом как природная, так и окружающая среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное состояние людей, их здоровье4. Этим самым нарушаются нормы Конституции РФ, закрепляющие не только право на благоприятную окружающую среду, но и
1 Подробно об этом; Кульпин Э.С. Современный глобальный экологический кризис и Россия // Полис. 1997. №1. С.182-191.
2 Послание Президента РФ от 30 марта 1999 г. “Россия на рубеже эпох" (О положении в стране и основных направлениях политики Российской Федерации)// Российская газета. 1999. 31 марта.
' См.: Бринчук М.М. Охранять окружающую среду или обеспечивать экологическую безопасность? // Государство и право. 1994. №8-9. С. 127.
4 См.: Каламкарян P.A. Правовое обеспечение экологической безопасности в Российской Федерации (Материалы «круглого стола»)// Государство и право. 1998. №6. С.112.

субъект, права и обязанности.
Следует отметить, что права человека объемлют не только отдельных лиц, но и целые общности (например, детей, женщин, национальных меньшинств, социальные группы, народы, народности).
Права граждан охватывают значительно меньший круг субъектов, чем права человека. Отсюда и различие в объекте и субъекте права на благоприятную окружающую среду.
Объектом права человека на благоприятную окружающую среду является такое качественное состояние мировых экосистем, которое выступает основой множества производных от них материальных и нематериальных благ и условий, гарантирующие жизнь, здоровье и развитие настоящего и будущего поколений людей.
Субъектом данного права являются не только отдельные люди, но и их общности: граждане, весь многонациональный Российский народ, а также иностранные граждане и апатриды, находящиеся на территории Российской Федерации. Выделение состава субъектов права на благоприятную окружающую среду очень важно, так как его значение в отношении каждого из субъектов может быть различным. Так, например, по мнению Р.Ф. Хабирова право на благоприятную окружающую среду для коренных народов имеет особое значение. Объясняется это тем, что применительно к ним это право приобретает несколько иное значение. Если в традиционном понимании права человека на благоприятную окружающую среду являются индивидуальным правом, социальная значимость которого выражается в защите интересов отдельно взятой личности, то право на благоприятную окружающую среду применительно к «коренным народам» ориентированно на охрану интересов определенной общности людей и окружающая среда для них является условием сохранения самобытности и незыблемости данной общности1.
' См.: Хабиров Р.Ф. Становление и развитие права на благоприятную окружающую среду в РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Уфа. 1998. С.