Конституционные основы ограничения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации

• Автор: Подмарев, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 235 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Конституционное регулирование ограничений прав и свобод
человека и гражданина
§ 1. Конституционно-правовая категория «ограничение прав и свобод
человека и гражданина»
§2. Понятие, система, значение конституционных основ ограничения прав и
свобод человека и гражданина
Г лава 2. Содержание конституционных основ ограничения прав и свобод
человека и гражданина
§ 1. Конституционные основы, выражающие сущность ограничений прав и
свобод
§2. Проблемы реализации конституционного принципа закрепления
ограничений прав и свобод исключительно федеральным законом
§3. Международные стандарты ограничения прав и свобод человека
Глава 3. Специфика конституционного регулирования ограничений прав и свобод человека в условиях особых (чрезвычайных)
государственно-правовых режимов
§1. Особые государственно-правовые режимы и ограничение прав и свобод
человека и гражданина: теория, история, зарубежный опыт
§2. Российская модель конституционного регулирования ограничений прав и
свобод человека в период действия особых государственно-правовых
режимов
§3. Общие условия ограничения прав и свобод человека в период действия особых государственно-правовых режимов в соответствии с международным
правом
Заключение
Библиография
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования определяется современным этапом конституционного развития России. Действующая российская Конституция провозглашает высшей ценностью государства и общества человека, его права и свободы (ст.2). Это означает, что «все остальные общественные ценности... располагаются по отношению к ней на более низкой ступени и не могут ей противоречить»'. Основной Закон России, как и конституции развитых демократических государств, определяя основы правового положения личности, исходит из концепции естественных и неотчуждаемых прав и свобод человека. Права человека как общесоциальная категория представляют собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного и свободного существования личности в гражданском обществе2. По своему характеру права человека не привязаны к национальным границам, они также не зависят от географии или истории, культуры и идеологии, политической или экономической системы. В современную эпоху идея прав человека, их первичности по отношению к государству превратилась в высшую и абсолютную ценность. Государство обязано признать эти права, закрепить их в конституции и оберегать всеми имеющимися средствами. В настоящее время «о подлинном демократизме и гуманизме государственного строя той или иной страны можно говорить лишь в том случае, если в ее действующей конституции четко проведена идея уважения к человеку, а сам принцип, согласно которому человек — это главная ценность государства и всего общества, не только на словах, но и на деле является исходным, основополагающим»3.
Права человека являются фундаментальным содержанием либеральной (западной) концепции взаимоотношений личности и государства в современную эпоху; они очерчивают границы государственной власти и определяют цели государственной политики. Тем самым они, в конечном счете, оправдывают существование государства, поскольку последнее видит смысл своего существования
1 Комментарий к Конституции Российской Федерации. / Общ. ред. Ю.В. Кудрявцева. М., 1996. С. 19.
Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998. С. 180.
3 Конституция Российской Федерации. Научно-практический комментарий. / Под. ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.

в том, чтобы гарантировать и защищать, а также обеспечивать реализацию прав и свобод личности. Роль государства ограничена сферой индивидуальной свободы человека, т.е. его правами и свободами.
Одним из важных достоинств российской Конституции как раз и является то, что «основные характеристики всего конституционно-регламентируемого пространства в целом и правовой государственности в особенности даются в ней с позиций и под углом зрения прав и свобод человека и гражданина, их признания и защиты»1. Сегодня «Россия поднялась до самого прогрессивного начала в отношении к личности - признания ее приоритета в государстве»2. Это означает, что права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов (ст. 18 Конституции РФ), а также «...основные цели, стратегические и текущие задачи внутренней и внешней политики государства»3.
Конституция России закрепляет основные права и свободы человека и гражданина и тем самым гарантирует свободу человеческой личности. Категория свободы является «важнейшим качественным показателем зрелости всей системы общественных отношений, критерием уровня самоорганизации населения, степени демократизма государственной и общественной жизни»4. Как пишет Н.С. Бондарь, «социальная ценность Конституции определяется, прежде всего, тем, что она является главным нормативно-правовым средством обеспечения свободы личности, основным инструментом упорядочения взаимоотношений человека с обществом и государством»3. Свобода человека характеризуется как освобождение личности от воздействия чуждых ей сил, ограничений и насилия (негативная свобода) и как самостоятельная активная деятельность человека (позитивная свобода)6. Свобода - необходимое условие полного и всестороннего расцвета личности, при этом различные стороны и аспекты свободы выступают как разные формы выражения и средства совершенствования многогранных качеств, свойств и потребностей индивидуума; пользование индивидуальной свободой есть одно из
| Нерсесянц B.C. Философия права. М., 1998. С. 374.
Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. М., 1997. С.7.
Концепция национальной безопасности Российской Федерации (Утв. Указом Президента РФ от 12.12.1997 г. №1300 в ред. Указа от 10.01.2000 г. №24)// Собрание законодательства РФ. 1997. №52. Ст.5909; 2000. №2. Ст. 170.
Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998. С.8.
5 Там же. С.173.
Там же. С. 12-16. См. также: Зинченко С.А., Бондарь Н.С. Собственность - свобода - право. Ростов н/Д., 1995. С.9-12.
Свобода личности в настоящее время - это сложное социальное явление, имеющее множество форм выражения, т.к. она связана со всеми проявлениями человеческой жизни. В специально-юридическом смысле свобода есть официально признанная и легализованная в юридической форме мера возможного поведения человека. Свобода из сферы естественного состояния трансформируется в систему формализованных прав, свобод, обязанностей, ограничений, призванных, с одной стороны, легализовать свободу личности в границах общего правопорядка, а с другой, ограничить возможный произвол отдельной личности. Право одновременно и охраняет и ограничивает свободу личности. Можно сказать, что право изначально формировалось как средство гарантирования и вместе с тем ограничения свободы личности.
Особое значение имеет закрепление свободы личности именно в Основном Законе государства. По мнению Б.Н. Топорнина мера свободы личности, ее защищенность от произвола и беззакония, закрепляемые Конституцией, - определяющий критерий истинного демократизма Основного закона и Конституция нацелена в первую очередь на то, чтобы обеспечить личности свободу1. Н.С. Бондарь отмечает, что само возникновение конституции как Основного Закона государства во многом было связано в историческом плане с необходимостью провозглашения и закрепления на высшем правовом уровне идеи свободы личности2. И.Е. Фарбер - применительно к конституции социалистического государства - считал, что социальное назначение Основного Закона состоит в том, чтобы «гарантировать сложившуюся в социалистических государствах подлинную свободу личности, юридически определить конституционные основы этой свободы, взаимоотношения власти и личности»3.
1 Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997.
С. 29,31.
2 Бондарь Н.С. Местное самоуправление и права человека в Российской Федерации. Ростов н/Д., 1998. С. 173.
J Фарбер И.Е., Ржевский В.А. Вопросы теории советского конституционного права. Саратов, 1967. С. 36. О взаимосвязи Конституции, прав и свобод и сферы свободы личности см. также: Конституция Российской Федерации: Научно-практический комментарий. / Под ред. Б.Н. Топорнина. М., 1997. С.98; Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М., 1993. С. 89; Ведяхин В.М., Шубина Т.Б. Защита права как правовая категория // Правоведение. 1998. Xsl. С.76; Российское законодательство: проблемы и перспективы. М., 1995. С.259; Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий /Отв. ред. В.А. Четвернин. М., 1997. С.29; Матузов Н.И. О категориях «субъективное право» и «юридическая обязанность» в свете современного правового развития /Личность и власть (конституционные вопросы): Межвузовский сборник научных работ. Ростов-на-Дону. Саратов, 1995. С.27-28; Рудинский Ф.М. Личность и социалистическая законность. Волгоград, 1976.