Конституционные основы лицензирования отдельных видов деятельности в Российской Федерации

• Автор: Титова, Елена Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2002
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 198 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы государственного лицензирования отдельных видов деятельности в России и зарубежных
странах
§ 1. Конституционно-правовые основы формирования института
лицензирования в России
§ 2. Практика лицензирования отдельных видов деятельности законодательством ряда зарубежных стран
§ 3. Понятие, предмет и место института лицензирования в системе права
Глава 2. Конституционно-правовые проблемы деятельности по осуществлению лицензирования в современных экономических системах
§ 1. Институты «лицензирование» и «разрешительная система»:
правовая природа и отличительные признаки
§ 2. Общая характеристика правового регулирования современных экономических систем
§ 3. Методы правового регулирования хозяйственной деятельности. Роль лицензирования в отечественной экономической системе
Глава 3. Конституционно-правовое регулирование отдельных видов деятельности в Российской Федерации
§ 1. Субъекты лицензионных правоотношений. Лицензирование
как средство реализации правоспособности и субъективного права
§ 2. Конституционные принципы лицензирования
§ 3. Критерии определения лицензируемых видов деятельности
§ 4. Особенности правового регулирования взаимодействия ли-

цензионных органов и лицензиатов
Г лава 4. Ответственность за нарушение правил лицензирования и
меры правовой защиты субъектов лицензионных правоотношений
§ 1. Теоретические вопросы применения юридической ответственности в сфере лицензирования
§ 2. Механизм привлечения к конституционной ответственности в
деятельности по осуществлению лицензирования
2.1 Ответственность юридических лиц
2.2. Ответственность индивидуальных предпринимателей за нарушение требований государственной регистрации и лицензирования
2.3. Ответственность уполномоченных органов и должностных лиц при осуществлении лицензирования
Заключение
Библиографический список
. Приложения
Введение
Актуальность темы. Свобода экономической деятельности, провозглашенная Конституцией Российской Федерации 1993 года, относится к основным правам человека и гражданина. Однако данное право не носит безусловного характера и может быть законодательно ограничено. При этом Основной Закон России предусматривает специальные меры, направленные на то, чтобы законодатель не злоупотреблял правом ограничения этой свободы. В части 3 статьи 55 установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены законом только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, законных прав и интересов других лиц в демократическом обществе.
В современной России в общем объеме публично-правового регулирования значительная роль принадлежит лицензированию отдельных видов деятельности, которое непосредственно касается реализации конституционных прав граждан на осуществление предпринимательства. Государственные интересы в этой частноправовой деятельности до недавнего времени обеспечивались достаточно большим количеством федеральных законов, устанавливающим лицензирование, их насчитывалось более 80, что позволило некоторым ученым назвать лицензирование, наряду с налогообложением, основным методом государственного регулирования экономики. Однако содержащаяся в литературе оценка современного состояния лицензирования указывает на наличие серьезных неразрешенных проблем, которые возникают при его осуществлении. Восполнить этот пробел должны научные разработки.
Данное диссертационное исследование посвящено чрезвычайно актуальной, сложной, многоплановой, комплексной и малоразработанной проблеме, каковой является изучение лицензирования наукой конституционного права. Лицензирование призвано быть правовым инструментом некомандного управления демократического, правового и социального государства.
пешной сдачи заявителем экзамена на профессиональное мастерство (с получением так называемого удостоверения о квалификации)1.
Во всех видах деятельности общим условием для выдачи лицензии являются квалификационные требования к лицензиатам, которые будут вести хозяйственную деятельность. Закон о порядке осуществления промысловой деятельности рассматривает профессиональную деятельность не только как предпосылку для выдачи лицензии, но и допускает возможность признания несоответствующей этим требованиям уже осуществляемой деятельности, если для этого появляются определенные фактические данные.
Мизес Л. при оценке данного метода регулирования обратил внимание на значимость отказов в выдаче разрешений: выдача лицензии не цель, а техническое средство ее достижения, с точки зрения государства; лицензии, в которых было отказано или за которыми даже не обращались, имеют гораздо большее значение ,чем те, которые были выданы2.
Несмотря на то, что среди зарубежных правоведов и экономистов пока еще не достигнуто согласие по принципиальным вопросам оценки необходимости государственного вмешательства в экономику, их работы могут служить фундаментом исследования конкретных методов государственного регулирования, в том числе и лицензирования.
§ 3. Понятие, предмет и место института лицензирования в системе права
Существовавшая долгое время в России чрезмерная регламентированность деятельности хозяйствующих субъектов, централизованное управление, ограничение предпринимательской активности привели к глубокому со-
1 См.: Ламперт X. Социальная рыночная экономика. Германский путь. М., 1993. С. 129.
2 См.: Мизес Л. Бюрократия. Запланированный хаос. Антикапиталистическая ментальность. М, 1993. С. 46.