Реализация конституционного права на квалифицированную юридическую помощь как основное содержание деятельности нотариата Российской Федерации

• Автор: Полуяктова, Наталия Леонидовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с.

ГЛАВА I. Теоретические основы становления конституционного права на квалифицированную юридическую помощь и его реализация посредством нотариальной деятельности в Российской Федерации.
§ 1. Конституционное закрепление права на квалифицированную юридическую помощь и способы его обеспечения в Российской Федерации.
§ 2. Развитие российского нотариата как механизма обеспечения конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.
§ 3. Содержание и структура нотариальной деятельности в Российской Федерации.
ГЛАВА II. Конституционные гарантии при оказании квалифицированной юридической помощи нотариатом Российской Федерации.
§ 1. Организационные гарантии оказания нотариатом
квалифицированной юридической помощи.
§ 2. Основные экономические гарантии реализации права на квалифицированную юридическую помощь.
§ 3. Судебное обеспечение законности при оказании нотариатом квалифицированной юридической помощи.
§ 4. Отдельные аспекты защиты прав и свобод человека и гражданина в процессе оказания нотариатом юридической помощи.
Заключение.
Список литературы.
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что проводящаяся в настоящее время в России правовая реформа не может быть успешной без реформирования института российского нотариата.
На сегодняшний день в России сохраняют свое действие Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, принятые в 1993 г. Те не менее, за прошедшее с момента их принятия десятилетие кардинальным образом изменились политическая и экономическая системы страны, произошла коренная перестройка системы ценностей общества и государства. Центром правовой и политической системы стал человек, именно он, его права и свободы, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления, обеспечиваются правосудием.
В России, как и в любом правовом государстве, недостаточно только закрепления прав, необходим действенный механизм реализации провозглашенных прав и свобод на практике. Развитие системы реализации и защиты прав и свобод человека требует повышения эффективности деятельности всех правоохранительных органов государства, совершенствования способов обеспечения субъективных прав.
В современной государстве многие права и свободы не могут быть реализованы их субъектами самостоятельно, либо такая реализация была бы неэффективна. Это однако не означает, что такие права должны так и остаться на бумаге - в данном случае гражданин должен быть обеспечен возможностью обратиться за квалифицированной юридической помощью с целью реализации и обеспечения своих прав.
В этих условиях нотариусы играют все более важную роль в защите прав и свобод человека и гражданина, основным содержанием нотариальной деятельности становится обеспечение конституционного права на квалифицированную юридическую помощь.
Важнейшая роль института нотариата в обеспечении конституционного права на квалифицированную юридическую помощь предопределяется не только высочайшим профессионализмом нотариусов, их богатейшим опытом защиты прав и свобод человека и гражданина, но и особой правовой природой института нотариата. Нотариат, осуществляя защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц, действует от имени государства. Таким образом, деятельность нотариата имеет публичный характер, направлена на защиту и частных, и публичных интересов, обеспечивает законность.
Большое количество законопроектных работ, как комплексным образом регулирующих организацию нотариата и осуществление нотариальной деятельности, так и посвященных отдельным вопросам нотариальной защиты, не только свидетельствуют о назревшей необходимости реформирования законодательства, но и предопределяют разработку концепции такой реформы, учитывающей огромный правоохранительный потенциал нотариата, его правовую природу, публичный и некоммерческий характер нотариальной деятельности.
Несмотря на значительное число научных работ, посвященных проблемам нотариата, появившихся в последнее время, проблема обеспечения посредством нотариальной деятельности конституционного права на квалифицированную юридическую помощь, а также система гарантий при ее оказании представляются нам недостаточно исследованными и требующими дальнейшей разработки.
Степень научной разработанности темы и круг источников.
Полное и всестороннее исследование сущности и содержания нотариальной деятельности как способа реализации конституционного права на квалифицированную юридическую помощь в условиях осуществления правовой реформы, становления гражданского общества и развития экономического оборота произведено впервые.
государственном нотариате”86. Хотя Закон СССР не был назван Основами,
однако по существу он выполнял функции, присущие Основам.
Закон содержал три группы норм: императивные, которые без
изменения включались в республиканские законы; возлагающие на союзные
республики обязанность при издании республиканского закона
урегулировать определенные вопросы; предоставляющие право союзным
республикам, в зависимости от их усмотрения, урегулировать те или иные
вопросы, не разрешенные в Законе СССР87.
Положительным моментом, по мнению Л.Ф. Лесницкой, явилось то,
что Закон не только регулировал деятельность нотариальных контор, но и
определял компетенцию иных органов, совершающих нотариальные
действия, а также отдельных должностных лиц, удостоверяющих завещания
и доверенности, которые приравнивались к нотариально удостоверенным
документам
Республиканские законы развили положения союзного закона, подробно определив порядок совершения каждого нотариального действия. Так, в РСФСР Закон “О государственном нотариате” был принят 2 августа 1974 года89.
Как несомненное достижение законодательства о нотариате советского периода следует отметить закрепление широкого круга нотариальных действий, относящихся к компетенции нотариусов. Совершенно оправданным являлось и законодательное разграничение предметов ведения в сфере правового регулирования вопросов нотариата между органами государственной власти Союза ССР и республиканскими органами государственной власти.
Однако необходимо отметить, что в целом в советский период, несмотря на большую работу нотариусов по оказанию правовой помощи
86 Ведомости СССР. 1973. № 30. Ст. 393.
87 Авдеенко Н.И., Кабанова М.А. Нотариат в СССР. Л., 1984. С. 10.
88 Лесницкая Л.Ф. и др. Нотариат в СССР. М., 1990. С. 5-6.
89 Ведомости РСФСР. 1974. № 32. Ст. 852.