Реализация конституционных прав граждан на социальную защиту в Российской Федерации : По материалам Республики Дагестан

• Автор: Шуайпова, Пари Гаджиявовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 177 с. : ил.

Глава 1. Конституционно-правовые основы социальной политики государства
1 Л.Понятие социальной политики и правовые средства ее реализации !
1.2. Право на социальную защиту в системе конституционных прав граждан, их классификация
1.3. Конституционно-правовые полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении социальных прав граждан
Глава 2. Организационно-правовой механизм реализации конституционных прав граждан на социальную защиту в Россйиской Федерации
2.1. Конституционно-правовые гарантии прав граждан на социальную защиту
2.2. Конституционно-правовые формы реализации прав граждан на социальную защиту
2.3. Проблемы правового реформирования механизма реализации государственной социальной политики
Глава 3. Реализация конституционных прав граждан на социальную защиту в Республике Дагестан
3.1 Правовое регулирование организации системы социальной защиты в Республике Дагестан
3.2 Компетенция органов местного самоуправления в социально-правовой защите населения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ

Актуальность темы исследования. Концепция социального
государства, не отделимого от права, обеспечивающего постепенный переход к равенству, справедливости и нравственности - важный аспект модели нового общества, которое формируется в современной России. Преобразование отношений собственности, наделение практическим смыслом понятие «экономическая свобода» непосредственным образом затрагивают проблему обеспечения прав граждан, и в первую очередь социальных прав. Сделав выбор в пользу рынка, государство оказалось перед лицом серьезной проблемы -социальной защиты людей. Актуальность исследования определена
необходимостью в современных условиях создать такую систему социальной защиты населения, в которой будет четко определена роль государства. Так как социальная защита граждан приобретает сейчас особую актуальность, то для реализации фундаментальных социальных прав государством должны предприниматься вполне определенные меры по созданию государственных органов и механизмов, нацеленных на их практическую реализацию, которые в той или иной степени сформулированы в Конституции РФ. В связи с этим повышается важность совершенствования конституционно-правового
фундамента и механизма реализации государственной политики в социальной сфере.
Особое место в работе занимает анализ реализации конституционных прав граждан на социальную защиту такого специфического субъекта Российской Федерации, как Республика Дагестан.
Степень научной разработанности темы. Исследованию проблем социальной функции государства и осуществляемой им социальной политики в 70-80-е годы XX в. уделялось большое внимание, хотя подход к этой проблематике носил, как правило, идеологизированный характер. В эти годы

были опубликованы работы ряда ученых-юристов (С.А. Иванова, А.Ю. Кабалкина, Е.А. Лукашевой, P.O. Халфиной, Н.В. Шелютто, В.И. Шкатулла и др.) по отдельным направлениям социальной политики. Наиболее полно социальная роль государства была исследована А.Е. Козловым в монографии "Социальная политика государства".
В 90-е годы прошлого столетия вопросы, связанные с правовой реализацией социальных прав граждан в Российской Федерации, исследовались в трудах: С.А. Авакьяна, М.В. Баглая, Н.С. Бондаря, В.И. Васильева, В.М. Ведяхина, Л.Д. Воеводина, И.В. Выдрина, П.П. Глущенко, Ю.А. Дмитриева, H.A. Емельянова, A.B. Зиновьева, И. Ильина, O.E. Кутафина, И.А. Ледях, М.И. Лепихова, Л.С. Мамут, Е.А. Николаева, И.И. Овчинникова, Л.А. Окунькова, Н.В. Постового, В.В. Пылина, Б.А. Страшуна, Ю.А. Тихомирова, Б.Н. Топорнина, В.И. Фадеева, К.Ф. Шеремета, Е.С. Шугриной, Б.С. Эбзеева и других.
В последние годы проводились диссертационные исследования, направленные на выявление роли местного самоуправления в реализации социальной политики (работы В.В. Гурлеева, A.A. Демко, Л.Р. Петровой, P.M. Подкорытовой, Е.Ю.Рыбиной, С.С.Соловьевой1 и др.).
1 Гурлеев В.В. Правовые гарантии социальной защиты гражданина: Дис. ...канд.юрид.наук. -СПб., 1999; Демко A.A. Проблемы правового регулирования деятельности органов местного самоуправления в сфере социального обслуживания населения: Дис. ... канд.юрид.наук. -Тюмень, 2003; Петрова Л.Р. Социальная защита населения как фактор регулирования дифференциации общества: региональный аспект: Дис. ... канд.социол. наук. - Уфа, 2000; Подкорытова P.M. Законотворческая деятельность субъектов РФ в сфере социальной защиты населения: Дис. ... канд. юрид. наук. - Екатеринбург, 2000; Рыбина Е.Ю. Социальнокультурные полномочия органов местного самоуправления; Дис. ... канд. юрид. наук. - СПб., 2001; Соловьева С.Д. Правовое регулирование социальной защиты населения: Дис. ... канд. юрид. наук. - М., 1997.

ускорение адаптации к рыночной системе трудоспособных граждан, способных заработать на себя и семью»1.
Рынок труда является органической частью экономики и как бы вмонтирован в нее. Как отмечает С.П. Маврин, он функционирует силами управлений и отделов кадров, учебных и исследовательских центров, а также социальных служб корпораций аналогичных подразделений государственных учреждений, некоммерческих организаций и т. д2. «Его важными звеньями являются региональные и местные службы министерств труда, осуществляющие профессиональное обучение, трудоустройство и материальную поддержку в первую очередь лиц, нуждающихся в особой социальной опеке - безработных, инвалидов, иммигрантов, неустроенной молодежи»3. Забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной занятости как важной социальной гарантии для экономически активного населения является важнейшим аспектом государственного регулирования рынка труда, механизм формирования которого будет постоянно совершенствоваться применительно к новым условиям развития многоукладной экономики, структурной перестройки производства, формирования эффективной социальной политики.
Третью группу составляют права, предоставляемые всем группам населения, вне зависимости от их социального и материального положения, в т.
ч. отношения к общественному производству. Это наиболее многочисленная группа универсальных прав.
1 Клишин A.A., Шугаев A.A. Экономико-правовые предпосылки усиления социальной защиты граждан Российской Федерации. - М., 1999. - С.56-58.
2 Маврин С.П. Рынок труда и трудовое право: проблемы юридической терминологии // Правоведение. 1999. № 3. - С. 123.
3 Сосна Б.И. Проблемы прекращения трудового договора при отмене решения о восстановлении на работе // Юрист. 2001. №10. - С.58.