Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской Федерации: конституционно-правовое исследование

• Автор: Литовка, Алла Борисовна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с.

Глава 1. ПРАВО НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И
МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ В СИСТЕМЕ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1.1. Право на охрану здоровья: понятие, содержание, место в системе прав и свобод человека и гражданина
1.2. Конституционное закрепление права на охрану здоровья и медицинскую помощь
Глава 2. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА НА ОХРАНУ ЗДОРОВЬЯ И МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
2.1. Конституционно-правовые основы законодательного регулирования права на охрану здоровья и медицинскую помощь
2.2. Система реализации права на охрану здоровья и медицинскую помощь
2.3. Защита конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И
НАУЧНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Актуальность темы исследования. Современные экономические преобразования, проводимые в России, убедительно показывают, что без экстренных мер, направленных на укрепление здоровья нации, увеличение продолжительности жизни, рождаемости и сокращения смертности страна не может осуществить намеченные задачи, достичь положительных результатов проводимых социальных реформ. Главными причинами, негативно влияющими на состояние здоровья населения России, являются следующие - низкий уровень заработной платы и пенсионного обеспечения, ухудшение условий жизни, труда, отдыха, состояние окружающей среды, качество и структура питания, чрезмерные стрессовые нагрузки, снижение общего уровня культуры, что, естественно, способствует распространению вредных привычек и нездорового образа жизни. За последние годы общая смертность населения России значительно возросла, и сейчас она в 1,5 раза выше, чем в развитых странах; особенно возросла младенческая смертность, которая на сегодня в 2-3 раза выше, чем в развитых странах Европы и Америки.
Очень серьезной проблемой для общества стали социально обусловленные болезни,‘такие как алкоголизм и наркомания, туберкулез, ВИЧ-инфекция, заболевания, передающиеся половым путем и др. В связи с этим, вопрос охраны здоровья населения России является одним из приоритетных направлений социальной политики государства в период реформирования экономики и социальной сферы.
Конституция Российской Федерации в ст.41 закрепила права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь. Понятие охраны здоровья и медицинская помощь очень тесно взаимосвязаны, т.к. несут одну функцию - поддержания и сохранения здоровья человека. Медицинская помощь является одним из главных способов системы охраны здоровья, которая реализуется в России через государственную, муниципальную и частную системы здравоохранения.
В развитие конституционных положений об охране здоровья граждан и медицинской помощи в Российской Федерации принят целый ряд законодательных и подзаконных нормативных правовых актов на всех уровнях, которые внесли определенный вклад в дело обеспечения защиты прав граждан на охрану здоровья. Главным законодательным актом в сфере охраны здоровья в России является Федеральный закон от 22 июля 1993 г. № 5487-1 «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан». Само название закона свидетельствует о том, что в нем закреплены основы законодательства об охране здоровья граждан. Данный закон, по основным принципиальным позициям устарел и не отвечает реалиям сегодняшней жизни, несмотря на целый ряд изменений, и дополнений принятых за одиннадцать лет его существования. Принятые после этого федеральные нормативные правовые акты базировались на нормах этого федерального закона, и естественно также требуют срочной переработки.
Таким образом, в России назрела острая необходимость принятия комплексного и всестороннего законодательного акта об охране здоровья граждан, который надежно защитил бы права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, а также четко прописал механизм реализации соответствующих прав и ответственность субъектов этих правоотношений. Для подготовки такого законодательного акта требуется глубокое научное осмысление права на охрану здоровья, его роль и место в системе социальных прав граждан Российской Федерации, а также анализ форм и Способов защиты прав граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь.
соответствующего федерального законодательства, а также ведомственных актов Министерства здравоохранения РФ.
В-третьих, это соотношение общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ, которые являются составной частью правовой системы России. Это соотношение весьма существенно в аспектах международного сотрудничества РФ с другими странами. Ст. 15, ч. 4 Конституции РФ устанавливает четкие правила, т.е. содержит соответствующую правовую норму: если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
В-четвертых, обобщающий итоговый вывод относится к состоянию, развитию и дальнейшему совершенствованию законодательства (в широком смысле) о здравоохранении в Российской Федерации. Это сложная и требующая дифференцированных подходов и решений проблема.
В Конституции РФ (ст. 71, п. «ж») подчеркивается необходимость координации вопросов здравоохранения. Эта сфера отнесена к совместному ведению РФ и субъектов РФ, что еще более усложняет проблему, поскольку не установлено четких граданий реализации, осуществления указанной координации. По-видимому, в Федеральном законе о здравоохранении или в Кодексе о медицинском обеспечении и охране здоровья населения, которые разрабатываются и должны быть приняты в обозримом будущем, следует четко определить механизм названной координации, роль органов государственной власти (законодательной, исполнительной, а также судебной) в предусмотренной координации, функции и компетенцию как федеральных органов государственной власти, так и органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.