Обеспечение конституционных прав и свобод личности в деятельности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

• Автор: Матросов, Аркадий Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

Содержание:
Глава I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 18
1.1. Место Государственной Думы в системе обеспечения конституционных прав и свобод личности
1.2. Правовые основы деятельности Государственной Думы в
сфере обеспечения конституционных прав и свобод личности
Глава II. ПРАВОТВОРЧЕСКАЯ И ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ И СВОБОД ЛИЧНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 80
2.1. Законодательная деятельность Государственной Думы по обеспечению конституционных прав и свобод личности
2.2. Иная правотворческая деятельность Государственной Думы по обеспечению конституционных прав и свобод личности
2.3. Организация работы Государственной Думы и ее депутатов по обеспечению конституционных прав и свобод личности
Заключение
Список нормативных источников и литературы

Актуальность темы исследования.
Проблемы обеспечения конституционных прав и свобод личности всегда были в центре внимания науки конституционного права. Это вызвано, в первую очередь, тем, что сами понятия «конституция», «конституционализм» неотделимы от закрепления и гарантий основных прав и свобод человека и гражданина. Значимость и ценность ведущих прав и свобод личности предполагают их закрепление на самом высшем юридическом уровне - в конституции. Со своей стороны, именно конституция придает правам и свободам самую высокую юридическую степень. В правах и свободах в концентрированном виде воплощается учение о свободе человека как высшей социальной ценности.
Конституционные права и свободы кладут предел произволу государственной власти по отношению к личности, они выступают ограничителем на пути стремления государства к полному общественному господству. При этом следует помнить и о том, что врожденные, неотчуждаемые права и свободы имеют вневременной, надгосударственный, общесоциальный характер. Они возникают вне государства, помимо государства, которое изначально обязано закрепить эти права, придав им юридическое верховенство, а в дальнейшем обеспечивать их, охранять и защищать. В этом проявляется главная задача государства, основной смысл его существования. Государство не должно носить самодостаточный, замкнутый характер, оно призвано обеспечивать права, потребности и интересы человека и гражданина.
Данный аспект всегда был и будет актуален как для науки конституционного права, так и для конституционной государственной практики. В обеспечении конституционных прав и свобод личности проявляется вектор развития всех государственных и общественных институтов, в том числе и тех, которые, на первый взгляд, и не имеют прямого отношения к идее основных прав и свобод человека и гражданина. Ведь, будучи правовой конструкцией и инструментом права, государство в ходе своего развития неизбеж-

но все в большей и большей степени достигает состояния, при котором обеспечение, охрана и защита конституционных прав и свобод личности выступают высшим мерилом его деятельности. Это вызвано, в первую очередь, тем, что само право есть барометр справедливости и свободы человека.
Конституционные права и свободы личности выступают главной юридической опорой любой человеческой деятельности, они способствуют развитию социальной активности индивида в целях реализации его законных интересов и удовлетворения потребностей.
Проблема конституционных прав и свобод имеет и другой животрепещущий аспект. В настоящий период времени как в России, так и в других странах мира имеет место рост разнохарактерных нарушений основных прав и свобод человека и гражданина. Это связано с вызревшим противостоянием между Севером и Югом, обострением социальной напряженности в слаборазвитых странах, ростом межконфессиональных и межэтнических конфликтов, взлетом коррупции и преступности. Данные антагонизмы в самом полном и завершенном виде представлены в Российской Федерации, где несмотря на политические и социально-экономические реформы, а может быть даже и благодаря им, имеет место кризисная ситуация в сфере обеспечения, охраны и защиты элементарных прав и свобод личности.
Подобная ситуация существует при наличии высокодемократичных конституционных положений, закрепляющих приоритет прав и свобод человека и гражданина, политический плюрализм, разделение властей, государственный суверенитет, верховенство Конституции Российской Федерации и федеральных законов. Но, в любом случае, эти положения выступают той юридической базой, опираясь на которую российское государство с разной степенью эффективности обеспечивает, охраняет и защищает основные права и свободы личности.
Подобная деятельность опосредуется в реализации компетенции соответствующих органов государственной власти. В частности, права и свободы гарантируются Президентом Российской Федерации, охраняются органами

сийской государственности, без которых немыслимы конституционные права и свободы личности.
Анализ соответствующих нормативных правовых актов позволяет отметить, что правовое регулирование деятельности Государственной Думы вбирает в себя, по меньшей мере, два элемента: 1.положение палаты структуре федеральных органов государственной власти; 2.отношения Государственной Думы с народом, с избирателями, являющимися комплексными носителями конституционных прав личности.
При этом общая направленность деятельности Государственной Думы осуществляется на основе конституционных норм и норм, содержащихся в Регламенте палаты. Немалое значение имеет и ряд федеральных законов, так или иначе регулирующих статус Государственной Думы.
В этой связи Б.Н. Габричидзе считает, что можно говорить о таких видах правового регулирования деятельности органа государственной власти как конституционное и специальное (текущее законодательство)1. С.А. Авакьян выделяет такие виды соответствующего, правового регулирования: 1 .конституционное; 2.специальное; 3.отраслевое2.
В принципе полномочия Государственной Думы максимально отражены в Конституции, но и специальное правовое регулирование имеет существенное значение. Поэтому анализ как конституционного, так и текущего правового регулирования деятельности Государственной Думы позволяет определить место палаты в обеспечении конституционных прав и свобод личности.
1 Габричидзе Б.Н. Конституционный статус органов Советского государства.-М., 1982. - С. 89.
2 Авакьян С.А. Правовое регулирование деятельности Советов (конституционные основы, теория, практика). - М, 1980,- С.-114.