Институт основных прав и свобод человека и гражданина в конституционном законодательстве ФРГ

• Автор: Катана, Ирина Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 247 с.

Глава 1. Сущность и содержание института основных прав и свобод человека и гражданина в ФРГ
§1. Исторические этапы развития и общая характеристика германского конституционного права

§2. Теории основных прав в ФРГ

§3. Толкование основных прав как один из способов познания сущности института основных прав человека и гражданина

Глава 2. Ограничение основных прав и свобод в Федеративной Республике Германии
§ 1. Особенности ограничения прав и вмешательство в основные права в германском конституционном законодательстве
§2. Формальные и материальные предпосылки вмешательства в основные права
§3, Пределы ограничения основных прав человека в ФРГ
Глава 3. Конкуренция и коллизии основных прав и свобод в федеративном государстве в конституциях земель ФРГ
§1. Вертикальная конкуренция основных прав в федеративном государстве как государственный феномен
§2. Сфера применения и толкования ст. 142 и ст.31 Основного закона ФРГ при конкуренции норм федеральной и земельной конституций
§3. Проблема коллизии норм
Заключение
Список использованной литературы

Актуальность темы исследования. В современном мире в настоящее время проблема основных прав и свобод человека и гражданина, проблема пределов ограничения основных прав, а в более общем смысле - проблема конституционных изменений в сфере основных прав и свобод приобретает не только теоретическое, но и огромное практическое значение.
Научно-технический прогресс, противостояние народов и государств в выяснении своего места и предназначения в мире вывели на первый план острейшую проблему современного человечества - ценность и качество жизни отдельного индивидуума в отдельно взятой стране и их правовой защиты. Здесь можно наблюдать значительный разброс в законодательном регулировании поставленных выше проблем: от полного признания и тщательного соблюдения до не включения перечня основных прав и свобод в собственные Конституции, основные законы государств. При этом стоит учитывать тот момент, что в одних странах права человека - это непосредственно действующее право, а в других - это только декларативные утверждения, ничем не подкрепленные на практике.
Изучение и анализ опыта зарубежных стран позволяет воспользоваться достижениями всемирной цивилизации, быстрее пройти этап поисков моделей государственного и правового развития. Опыт Федеративной Республики Германии, несомненно, составная часть мирового исторического опыта. Российская Федерация исторически ближе к романо-германской или континентальной системе права, в частности, к германской школе права. Это предопределяет дополнительный интерес к изучению права Г ермании.
Социально-экономическая и политико-правовая система ФРГ в целом обеспечивает высокий уровень жизни отдельного индивидуума вне зависимости от гражданской принадлежности человека. И Основной закон ФРГ исходит из образа человека, являющегося “целью государства”. Германская наука конституционного права на протяжении длительного
существования уделяла и уделяет большое внимание данной проблеме. Государство, по смыслу Конституции ФРГ, является объектом, ответственным перед обществом, перед отдельным гражданином. Государство, как отмечает известный конституционалист И. Изензее, находится в прокрустовом ложе конституционных обязанностей, при этом гражданин наделяется свободой по отношению к государству. И в этом присутствует либеральная логика, т.к. гражданин в либеральном представлении является источником государственной власти и ее самоцелью.
Особое значение приобретает рассмотрение вопроса о месте и роли человека в обществе и государстве через призму института основных прав и свобод, основополагающих конституционных принципов ФРГ -неприкосновенности человеческого достоинства, правовой, демократической, федеративной, социальной и республиканской государственности. Именно в закрепленных основных правах находят выражение базисные, фундаментальные идеи, формирующие основу взаимоотношений человека и гражданина с обществом и государством.
В конституционном праве ФРГ вопросы взаимоотношений гражданина, общества и государства были подвергнуты достаточно подробному теоретическому осмыслению, при этом практическое использование основных прав человека и гражданина обеспечено конституционными гарантиями (реально действующими на практике). Таким образом, видна практическая ориентация государства на человека как на его главную цель. В итоге государства, признающие основополагающие общественные ценности, включающие их в основы своей жизнедеятельности и “превращающие” их в практическое действующее право, становятся истинными европейскими, мировыми лидерами.
Обобщая вышесказанное, делаем вывод об особенной актуальности и важности изучения опыта Федеративной Республики Германии для решения проблем, связанных с проводимой в Российской Федерации судебной реформой, и о необходимости использования достижений этого опыта в ходе

благополучия. До настоящего момента конституционно не закреплено право на труд, «на конкретную работу в определенном рабочем месте»32. Это, с одной стороны, ведет к утере профессиональной квалификации, нравственным издержкам, а с другой стороны, обеспеченное государство, каким является ФРГ, в состоянии позволить себе содержать на достойном уровне существования значительное число не имеющих работы людей без экономического ущерба для общества.
2. Равенство людей перед законом и судом предполагается ст.З Основного закона ФРГ, которая считает наиболее тяжким нарушением юридического равенства доведение человека до рабского положения, а также расовую дискриминацию. Говоря о юридическом равенстве, федеральная конституция особо отмечает равенство мужчин и женщин (абз.2 ст.З), детей, родившихся в браке и вне брака (абз.5 ст.6), немцев по смыслу (абз.1 ст. 116), (ст.8, ст.11, абз.1 -3 ст.ЗЗ, абз.1 -2 ст.38 Основного закона).
Но в действительности в ФРГ и в настоящее время существует проблема равенства женщин. Так, например, женщина последней принимается на работу и первой подлежит увольнению, особенно на частных предприятиях. Также остро стоит проблема сексуальных притязаний на рабочем месте - она даже стала предметом регулирования проекта закона о равноправии женщин (§ 13).
3. Недопустимость нарушения органом государственной власти качества человека как личности и осознание человеком себя частью сообщества людей. Государство не должно препятствовать общественному самовыражению (самоопределению) человека, которое реализуется через политические права и свободы (мнений, митингов, демонстраций, избирательного права, образования союзов и партий, коммуникативных отношений человека, обмена информацией). Считается, что нарушением «целостности человека будет, например, регистрация таких связей с целью
32 Wassermann R. Reie Alternativkommentare, zum Grundgesetz für die BRD. 2. Aufl. Bd. 1. Art. 1-37. Neuwied. -1989.-S. 214.