Изменение конституций : Сравнительно-правовой анализ

• Автор: Гурджибэк, Андрей Борисович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2005
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава I. Понятие, сущность и виды конституций
Глава II. Изменение конституций в зарубежных странах
Глава III. Изменение Конституции Российской Федерации: проблемы и подходы
Заключение
Список использованной литературы и нормативно-правовых актов

Актуальность темы диссертационного исследования.
Конституция является основным законом государства, регулирующим наиболее существенные общественные отношения, стержнем правовой системы государства, неотъемлемым символом правового государства, важнейшим институтом демократии. В связи с этим, одним из основных ее свойств является ее стабильность, устойчивость к изменениям, которая обеспечивается особенностью механизмов изменения основного закона.
Конституция Российской Федерации была принята 12 декабря 1993 года и действует уже более 11 лет. Однако, за весь период ее действия, вносились изменения только в статью 65 Конституции Российской Федерации в части наименования субъектов Федерации и субъектного состава Российской Федерации.
Актуальность темы диссертационного исследования обусловливается тем, что в настоящее время, как в политических, так и в научно-правовых кругах ведется непрекращающаяся дискуссия между сторонниками и противниками изменения Конституции Российской Федерации. В последнее время все чаще звучит мнение о том, что Конституция Российской Федерации содержит большое количество положений, которые нуждаются в изменении. При этом данная необходимость вызвана как пробелами и коллизиями, допущенными при подготовке текста Конституции Российской Федерации, так и меняющейся социально-политической действительностью, динамично

развивающимися общественными отношениями, на регулирование которых и направлена Конституция Российской Федерации.
Существует и иная позиция, согласно которой все пробелы и несоответствия, существующие в Конституции Российской Федерации, можно исправить посредством преобразования содержания конституционных положений, не изменяя сам текст Конституции Российской Федерации.
В свете вышеизложенного, приоритетными задачами, стоящими в настоящее время перед современной наукой конституционного права, являются проведение научно-правового анализа способов и процедур изменения Конституции Российской Федерации, выявление и анализ проблем, с которыми связано изменение Конституции Российской Федерации, поиск подходов и способов решения таких проблем. Важным в данном отношении представляется также анализ способов и процедур изменения конституций зарубежных государств, обобщение практики конституционных изменений в разных странах.
Степень научной разработанности темы. Проблеме изменения Конституции Российской Федерации были посвящены работы таких ученых правоведов как С.А.Авакьян, A.C. Авто номов, М.В .Баглай, И.Н. Барциц, A.A. Белкин, Н.С.Бондарь, Г.А.Гаджиев,
Д.Л.Златопольский, В.Д.Карпович, А.А.Клишас, И.А.Кравец, Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин, Е.А.Лукьянова, В.О. Лучин, Л.А.Окуньков, И.С.Яценко и др.
Проблемы конституционных изменений в сравнительной перспективе широко освещались такими специалистами в области конституционного права И.А.Алебастрова, С.С.Алексеев,

обычным населением. Нельзя отрицать и относительно высокой степени демократичности данной процедуры ввиду представительного характера законодательных органов государств мира.
Несмотря на повсеместное использование данной процедуры, применяется она в разных странах неодинаково. Существующие различия позволяют произвести дальнейшую классификацию таких процедур.
1. Первой разновидностью процедуры рассмотрения и принятия изменений к конституциям законодательным органом государственной власти является одобрение поправок простым большинством голосов членов парламента. Данная процедура закрепляется в конституциях, а соответственно и применяется крайне редко в связи с тем, что, как уже говорилось выше, одним из основных свойств конституции является ее стабильностью. Примером таких основных законов служит Конституция Монако, в которой установлено, что, если инициатива изменения Конституции исходит от Князя, Национальный Совет одобряет такое изменение простым большинством голосов1.
Конституция Франции также закрепляет, что поправки к Конституции должны быть одобрены в идентичной редакции обеими палатами Французского Парламента - Национальным собранием и Сенатом, после чего поправка к Конституции должна быть одобрена на референдуме, в этом случае требования о квалифицированном большинстве голосов в Основном законе Французской Республики не
1 Конституция Княжества Монако И Конституции государств Европы. В 3 т. / под общ. ред. Л.А. Окунькова. - М.: Издательство НОРМА, 2001. - Т. 2. -С. 602.