Перспективы развития конституционного контроля в Российской Федерации

• Автор: Проскурин, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Орел
• Количество страниц: 151 с.

1. ПОНЯТИЕ ИНСТИТУТА КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
1.1. Понятие и основные черты конституционного контроля
1.2. Общий и специализированный конституционный контроль Российской Федерации
2. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ ИНСТИТУТА КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Правовые основы конституционного контроля
в Российской Федерации
2.2 Цели и задачи конституционного контроля
2.3 Функции и методы конституционного контроля
2.3 Принципы конституционного контроля
2.4 Формы осуществления конституционного контроля
3. ТЕНДЕНЦИИ ЭВОЛЮЦИИ КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ
3.1. Перспективы эволюции конституционного контроля:
зарубежная и отечественная практика
3.2 Меры по совершенствованию конституционного контроля в Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА

Реформирование российской государственности на демократических принципах, осуществляемое на основе поиска оптимальной модели социально-политического развития, привело к конституционному обновлению системно-функциональных характеристик российского государства.
Идеи судебного конституционного контроля как составной части российского конституционализма формировались в течение почти двух веков. Впервые идеи о специализированном конституционном контроле в форме «блюстительной» либо «надзирателыюй власти» выражены в конституционных проектах и воззрениях декабристов в первой четверти XIX века. Их можно считать политико-правовыми истоками, предысторией нашей отечественной конституционной юстиции. Можно констатировать, что конституционный контроль в России возник не на пустом месте, а на основе учета выработанных в мировой практике видов органов конституционного контроля.
Российская Федерация выбрала концентрированную модель судебного конституционного контроля, что является в настоящий момент наиболее приемлемым и правильным решением, исходя из особенностей исторического развития Российской Федерации, и имеет под собой правовую основу.
Большинство специалистов, изучающих обозначенную проблему, подчеркивают нацеленность конституционного контроля на обеспечение верховенства конституции в системе источников права, что означает обеспечение охраны и верховенства писаной конституции, а в тех государствах, где нет единой писаной конституции, охрану верховенства правовых актов, признаваемых в качестве конституционных законов государства.

1. ПОНЯТИЕ ИНСТИТУТА КОНСТИТУЦИОННОГО КОНТРОЛЯ И ЕГО ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ
1.1. Понятие и основные черты конституционного контроля
В содержательно-правовом плане конституция - это надлежащая правовая форма организации и деятельности государственной власти и ее взаимоотношений с индивидами как носителями прав и свобод человека и гражданина, очерчивающая сферу индивидуальной свободы и тем самым связывающая государственную власть, ограничивая пределы допустимой компетенции государственных органов и должностных лиц. Конституционные нормы призваны преимущественно связывать государственную власть, устанавливая пределы ее осуществления. В связи с этим в системе правозащитных механизмов современного цивилизованного государства особая роль отводится конституционному контролю.
Общепринято считать, и это находит научное подтверждение, что сама идея конституционного контроля появилась в начале XVII в. в Великобритании и была связана с деятельностью Тайного Совета, который признавал статуты легислатур колоний недействительными, если они противоречили законам английского парламента, изданным для этих колоний, или общему праву Великобритании. И хотя страна никогда не имела писаной конституции, критерием оценки в данном случае было общее право и акты конституционного значения, можно сказать, что здесь мы имеем дело с прообразом современного конституционного контроля.
Конституционный контроль в современном понимании впервые появился и получил развитие в США: в деле У. Мэрбери против Дж. Мэдисона в 1803 г. Верховный Суд1 под председательством Дж. Маршалла объявил, что федеральная конституция - высший закон страны и любой закон конгресса,
1 Более подробно о деятельности Верховного Суда США см.; Рене Давид. Основные правовые системы современности / Пер. с франц. д. юрид. п., проф. В.А. Туманова. М.: Прогресс, 1988 г.; Лузин В.В. Методы толкования конституции в деятельности Верховного Суда США // Государство и право. 1997. № 10. С. 90-93; Пак В. Практика Верховного Суда США в области конституционной защиты права собственности // Конституционное право; восточноевропейское обозрение. 2003. № 3. С. 8-13.

обратим внимание на следующее: конституция устанавливает, что в , иерархии ценностей человек, его права и свободы являются ценностью и,
следовательно, главной целью политики государства. Из конституционного принципа оценки человека в качестве высшей ценности и уважения прав и свобод человека и гражданина вытекает ряд обязанностей государства: признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина.
В части 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации содержится и другое важное положение, говорящее о том, что права и свободы человека и гражданина признаются и гарантируются согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и одновременно - в соответствии с настоящей конституцией. Это означает, что как признание, так и обеспечение и охрана (защита) прав и свобод человека и гражданина, общепризнанных принципов и норм международного права предусматриваются действующей конституцией и имеют высшую юридическую силу, не могут быть ограничены или умалены другими нормативными актами.
►» Именно права и свободы человека и гражданина определяют смысл,
содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления
Иными словами, наличие в обществе и государстве демократической правовой конституции означает, что действующая в государстве и обществе конституция адекватно выражает идеальное право, правовые принципы, общечеловеческие ценности, идеалы свободного демократического общества и правового государства и многое другое. Таким образом, правовые основы
1 Права человека /Под ред. Е.А. Лукашевой. М.: НОРМА, 2001. С. 410-418; Овсепян Ж.И. Становление конституционных (уставных) судов в субъектах РФ (1990-2000). М.: ИКЦ Март. С. 20-21; Материалы Всероссийского совещания «Проблемы образования конституционных (уставных) судов РФ». М.: Старая площадь, 1999. С. 14; Витрук Н.В. Конституционное правосудие в России (1991-2001). М:.Городец-Издат, 2001. С. 231-232; КотиковаН. Концепция защиты экономической свободы //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003. № 4. С. 176-177; Бланкенагель А. Конституционные суды, социальные права и социальное государство // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 2003.№ 1. С. 42-44.