Конституционно-правовые основы государственной молодежной политики

• Автор: Тимофеева, Раиса Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 174 с.

Глава 1. Общая характеристика государственной молодежной политики
1.1. Понятие, сущность и значение государственной молодежной политики
1.2. Объекты и субъекты государственной молодежной политики
1.3. Цели и задачи государственной молодежной политики
Глава 2. Этапы и принципы государственной молодежной политики
2.1. Исходные предпосылки определения этапов и принципов государственной молодежной политики
2.2. Этапы становления и развития государственной молодежной политики
2.3. Принципы государственной молодежной политики
Глава 3. Механизм правового регулирования государственной молодежной политики
3.1. Сущность механизма правового регулирования государственной молодежной политики
3.2. Роль местного самоуправления в реализации молодежной политики
3.3. Пути совершенствования государственной молодежной политики
Заключение
Список использованных источников

Актуальность темы исследования. На современном этапе формирования гражданского общества конституционно - правовые основы российского законодательства о правах и свободах человека, в том числе и молодежи1, относятся к числу глобальных и являются неотъемлемым элементом устойчивого развития государства2.
По выражению Президента России В.В .Путина, «мы должны научиться работать и действовать эффективно и профессионально, чтобы и в XXI веке Россия осталась государством, способным защищать свои интересы и интересы граждан»3. Эти стратегические задачи нашего общества нашли отражение в "Концепции перехода Российской Федерации к устойчивому развитию" и "Декларации прав Российской молодежи в XXI веке"4.
Вся сложность воплощения в жизнь идей Концепции и Декларации, соответственно их теоретическая важность, связаны с системным кризисом в обществе, непосредственно влияющим на реализацию конституционно -правовых основ государственной молодежной политики.
К трудностям изучения конституционно - правовых основ государственной молодежной политики относятся, по нашему мнению, незавершенность реформирования федеративного устройства и двухуровневой конституционной модели государственной молодежной политики, особенно в
1 См. : Лебедев, В.А. Обеспечение единства законодательной системы Российской Федерации [Текст] / В.А.Лебедев. - М.: Изд - во МГУ, 2005. - С. 3; Куденко, О.И. Проблемы обеспечения законности на территории муниципального образования [Текст] / О.И. Куленко. - Челябинск. Изд - во Челябинского гос. ун-та. 2006. - С. 4-7; Юнусов. A.A. Теоретические проблемы обеспечения прав человека в современной России [Текст]
A.А.Юнусов. - Челябинск. Челябинский юридический институт МВД России. 2005. -С.3-4.
2 См. : Мартышин, О.В. Национальная политическая и правовая культура в контексте глобализации [Текст] / О.В.Мартышин // Государство и право. - 2005. - №4. - С.9-10.
3 См. : Путин, В.В. Обращение к молодежным организациям России [Текст]
B.В.Путин // Материалы Всеросс. конф. “Будущее России - ответственность молодежи”. - Челябинск. Изд-во "Рекпол", 1999. - С. 25-26.
4 См. : Материалы Всеросс. конф. «Будущее России - ответственность молодежи» [Текст]. - Челябинск. Изд-во “Рекпол”, 1999. - С. 19-25.

условиях образования новых субъектов и изменения роли муниципальных образований в реализации молодежной политики.
В соответствии с Конституцией РФ были приняты свыше 1500 нормативно- правовых актов, включая федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, а также более 300 нормативно- правовых актов субъектов Российской Федерации.
Это вполне объяснимо, так как «политика - это сфера государственной и общественной деятельности» для руководства общественными процессами1. Особенность государственной молодежной политики, включающей интересы общества, государства и личности состоит в создании правовых, экономических, организационных основ молодежной политики. Характерно то, что сущность конституционно - правовой политики состоит в юридическом закреплении и охране основ конституционного строя на базе реализации действующего законодательства, использования политической власти, предоставления основных организационно - юридических условий для осуществления естественных прав и свобод личности и поддержания баланса между областью государственно - политических отно-шений и сферой гражданского общества
Отсюда возникает необходимость разработки целостной концепции конституционно - правового регулирования государственной молодежной политики на основе конституционно - правовых институтов, а не определение государственной молодежной политики только в рамках одного вида правоотношений, как, например: уголовного права в отношении несовершеннолетних; трудового права в отношении трудоустройства молодежи; гражданского права по вопросам эмансипации несовершеннолетних; фи1 См. : Панченко, П.Н. Уголовная политика - основа законности борьбы с преступностью [Текст] / П.Н.Панченко. -Н.Новгород, 1991. - С.9.
2 См. : Рыбаков, О.Ю., Пряхина, Т.М. Конституционно-правовая политика [Текст] / О.Ю.Рыбаков, Т.М.Пряхина / Российская правовая политика: Курс лекций / Под ред. д.ю.н., проф. Н.И.Матузова и д.ю.н., проф. А.В.Малысо. - М.: Изд - во НОРМА, 2003
С. 227.

венно - политического, культурного развития страны. Проект Концепции государственной молодежной политики Российской Федерации1 к цели относит создание правовых, социально-экономических условий выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, осуществления выдвигаемых ими программ (проектов) в области государственной молодежной политики в Российской Федерации, социальное становление, самореализация и участие молодых граждан в общественной деятельности; воспитание и образование молодежи, защита ее прав и законных интересов; реализация общественно значимых инициатив, общественно полезной деятельности молодежи, молодежных, детских общественных объединений; содействие социальному, культурному, духовному и физическому развитию молодежи; недопущение дискриминации молодых граждан по мотивам возраста.
Первоочередные цели государственной молодежной политики выражаются в создании условий для более полного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества; расширении возможностей молодого человека в выборе своего жизненного пути, достижении личного успеха; реализации инновационного потенциала молодежи в интересах общественного развития и развития самой молодежи.
Так, на всех уровнях государственной власти и управления Российской Федерации, первоочередные цели государственной молодежной политики направлены на поддержку и стимулирование семей, предприятий и учреждений, некоммерческих организаций, общественных объединений и граждан, осуществляющих деятельность по созданию благоприятных условий жизни молодежи, по ее воспитанию, обучению и развитию.
Перспективные цели государственной молодежной политики содержались и в области международных связей. Ими являются реализация международных обязательств Российской Федерации, согласованность действий федеральных органов государственной власти и органов государст1 См.: Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ [Текст], - 2001. - № 10 (141).