Конституционные ограничения основных прав и свобод личности в Российской Федерации : Теория, история, практика

• Автор: Агеев, Вячеслав Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 219 с. : ил.

Глава I.
Концептуальные основы конституционного ограничения прав и свобод личности
§ 1 Институт конституционного ограничения прав и свобод личности: основные понятия § 2 Становление и развитие института конституционного ограничения прав и свобод личности § 3 Международные стандарты в области ограничения прав и свобод личности
Глава II. Ограничение основных прав и свобод личности в
Конституции Российской Федерации
§ 1 Конституционные основы ограничения основных прав и свобод личности в современной России § 2 Ограничение основных прав и свобод в условиях особых государственно-правовых режимов § 3 Ограничение основных прав и свобод лиц, обладающих особым правовым статусом
Заключение
Библиография
Актуальность темы диссертации. Становление правового государства и формирование гражданского общества в стране, переживающей переходный период от тоталитарно-репрессивной к демократической общественно-политической системе, представляет собой сложный процесс поиска оптимальных решений, обеспечивающих баланс свободы и власти.
Конституция России провозглашает, что человек, его права и свободы признаются высшей ценностью, и именно они (как непосредственно действующие) должны определять смысл, содержание и практику применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, а их защита должна быть обеспечена правосудием. Сегодня «Россия поднялась до самого прогрессивного начала в отношении к личности - признания её приоритета в государстве»1.
Признание приоритета прав и свобод личности влечёт и признание совершенно иной, новой роли государства, а именно: государство существует для человека и его целью является защита основных прав и свобод человека. Возложение на государство обязанности по защите прав и свобод личности требует чёткого законодательного урегулирования отношений между человеком и государством. В связи с этим, возникает необходимость законодательного установления пределов (меры) свободы в сфере соответствующих прав и свобод человека и гражданина, запрещающее всё общественно вредное, исключающее злоупотребления свободой2. Такое законодательное определение меры свободы называется в Конституции Российской Федерации ограничением прав и свобод личности.
Возможность ограничения прав и свобод личности, установление оснований, пределов такого ограничения являются наиболее актуальными аспектами
1 Авакьян С.А. Конституция России: природа, эволюция, современность. - М.: Российский юридический издательский дом, 1997. - С. 7.
2 Конституция Российской Федерации: Проблемный комментарий / Отв. ред. В.А. Четвернин. - М.: Центр конституционных исследований Московского общественного научного фонда, 1997. - С. 30.
проблематики регулирования, реализации и защиты закреплённых в Конституции Российской Федерации прав человека и гражданина. Надлежащее их решение имеет важное значение как для формирования теории прав человека в России, так и для развития государственно-правовой практики.
Не вызывает сомнений, что государство при решении возложенных на него обществом задач, связанных с обеспечением безопасности граждан и государства, защиты конституционного строя, вправе допускать определённые ограничения конституционных прав и свобод человека и гражданина. Подобные шаги есть цивилизованный способ регулирования меры свободы в обществе. Однако здесь недопустимы злоупотребления и волюнтаризм. Именно поэтому в большинстве стран мира законодательство, допуская ограничения прав и свобод личности, чётко регламентирует основания, пределы и порядок их применения1.
Конституция России впервые установила универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип: «права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства» (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
Таким образом, определение границ допустимого ограничения основных прав и свобод в силу содержащейся в Конституции отсылки к федеральному закону относится к полномочиям законодателя, однако он не свободен в своих решениях. Соответствие этих границ установленным Конституцией критериям может быть предметом судебной проверки, имея при этом в виду, что такие ограничения должны быть соразмерны конституционным целям ограничений, и соответствовать характеру и природе отношений государства и человека.
1 Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по Российскому законодательству и международному праву. «Круглый стол» журнала «Государство и право» // Государство и право. - 1998. - № 8. - С.
ства»1. На этих постулатах и формируется в XVIII в. новое понимание государства, а именно правового государства с приоритетом прав человека, господством закона, разделением властей.
Одним из основных аспектов либеральной концепции прав человека является определение пределов свободы человека и пределов вмешательства государства в эту свободу, то есть проблема ограничения свободы человека, его прав. Смысл существования естественного права, как и любого иного права, выражается, с одной стороны, в предоставлении лицу известной сферы внешней свободы, а с другой - в ограничении этой сферы. Право, как считал И. Кант, выступает «совокупностью условий, позволяющих совместить произвол (свободу) одного лица с произволом (свободой) другого с точки зрения всеобщего закона свободы»2. По определению Е.Н. Трубецкого «право есть внешняя свобода, предоставленная и ограниченная нормой»3.
Свобода личности не является абсолютной. «Внешняя свобода отдельного лица является благом лишь постольку, поскольку она подчинена общему благу, поскольку не влечёт за собой несправедливых стеснений свободы других лиц...»4. «В случае согласия на то других, человек должен согласиться отказаться от права на все вещи в той мере, в какой это необходимо в интересах мира и самозащиты, и довольствоваться такой степенью свободы по отношению к другим людям, какую он допустил бы у других людей по отношению к себе»5. Английский юрист Уильям Блэкстоун в «Комментариях к законам Англии» (1765 - 1768 г.г.) писал, что естественная свобода человека «...заключается в основном в способности действовать так, как сама личность считает удобным для неё вне какого-либо сдерживания и контроля... Но каждый человек при своём вхождении в общество передает часть своей естественной свободы в качестве возмещения за такое ценное приобретение... политическая или гражданская свобода, которой обладают члены общества, является ни чем иным, как ес-
’ Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. - М.: T-во Типографии А.И. Мамонтова, 1913. - С. 65.
2 Цит, по: История политических и правовых учений: Учебник для вузов. Указ. соч. - С. 197.
3 Трубецкой Е.Н. Лекции по энциклопедии права. - С. 30.
4 Трубецкой Е.Н. Энциклопедия права. - С. 51.
5 Гоббс Т. Левиафан. / Избр. соч. Т. 2.-М., 1965.-С. 156.