Союзное государство Беларуси и России: конституционно-правовое исследование

• Автор: Куракина, Светлана Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 187 с.

1 глава Становление и развитие российско-белорусских государственно-правовых отношений
1.1. Возникновение и развитие государственно-правовых связей России
и Белоруссии до 1991 года
1.2. Правовые основы становления союза Беларуси и России
2 глава Конституционно-правовой статус Союзного государства Беларуси и России
2.1. Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией
как учредительный акт Союзного государства
2.2. Правовая природа Союзного государства Беларуси и России
3 ГЛАВА IIнституциональная и правовая системы Союзного государства Беларуси и России
3.1. Органы власти Союзного государства Беларуси и России
3.2. Правовая система Союзного государства Беларуси и России
Заключение
Список использованной литературы

«...Замаячившее воссоединение Белоруссии с Россией стало бы счастливым продолжением исторической восточно-славянской традиции. Но ощутимые международные силы будут резко мешать этому - и государственным и пропагандистским давлением, и денежными потоками...»
Александр Солженицын
«Образование единого государства стратегически необходимо как
для России, так и для Белоруссии»
В. В. Путин
Актуальность темы исследования.
Распад СССР стал одним из самых трагичных политических событий 20-го века, оказавший значительное влияние на расстановку политических сил на мировой арене.
Результаты референдума 1991 года о судьбе СССР и периодические опросы общественного мнения в России и Беларуси со всей основательностью подтверждают, что преимущественное большинство россиян и белорусов не хотели распада Советского Союза, и желают восстановить утраченное единство.
В середине 90-х годов Беларусь и Россия, первыми из бывших республик СССР, осознали необходимость тесной двусторонней интеграции, восстановления духовных, экономических, политических и государственноправовых уз, которые связывали их на протяжении веков.
Одним из факторов, способствовавших закономерному формированию Союза Беларуси и России, стал ускоряющийся и всеобъемлющий процесс глобализации, поиск баланса политических сил в целях обеспечения национальной безопасности и прогрессивного экономического и политического развития государств. Создание Россией и Беларусью Союза с

последующей его трансформацией в Союзное государство имело и имеет важное мировое и политическое значение в условиях реального расширения НАТО на восток.
Последние события в экономической сфере (в частности, кризис с соглашением по транспортировки нефти и газа) показали, что нерешенность правовых вопросов негативно сказывается на двусторонней интеграции, дестабилизирует политическую обстановку.
Точкой отсчета нового этапа единения народов Беларуси и России принято считать 2 апреля 1996 года (День единения народов Беларуси и России), когда президентами двух стран был подписан Договор об образовании Сообщества Белоруссии и России '.
Подписание 8 декабря 1999 года Договора о создании Союзного государства и Программы действий Республики Беларусь и Российской Федерации по реализации его положений ознаменовало выход двух стран на новый уровень союзных отношений. Вместе с тем актуальным на сегодняшний день остается исследование концептуальных основ Союзного государства, поскольку в силу своеобразия модели Союзного государства предложения в части его государственного устройства и правовой системы, а также фундаментальная оценка его правовой природы не нашли должного отражения в научных и прикладных трудах. Разграничение международных и конституционно-правовых основ в процессе сотрудничества Беларуси и России имеют важнейшее методологическое значение.
Необходимость совершенствования юридической базы создания Союзного государства обусловила ст. 62 учредительного Договора, в соответствии с которой предстоит разработать Конституционный Акт, который по сути призван окончательно решить вопрос государственного устройства Союзного государства и его правовой системы. Следует подчеркнуть, что разработка Конституционного Акта представляет собой сложный процесс в силу различия подходов экспертов как к трактовке статей
1 Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - 18 ноября. - №47. - ст.5300.
2 Российская газета. - 2000. - 29 января.

целью продвижения к добровольному объединению государств-участников (статья 3 Устава). Он имел все признаки международной организации -объединения государств, созданного на основе международного договора для выполнения определенных целей, имевшего систему постоянно действующих органов, обладавшего международной правосубъектностью и учрежденного в соответствии с международным правом58.
Союз Беларуси и России соответствовал всем критериям, предъявляемым к международной организации. Каждое государство -участник Союза, сохраняло суверенитет, независимость и территориальную целостность, продолжая оставаться субъектом международного права. Таким образом, международная правосубъектность Союза и международная правосубъектность составлявших его государств были призваны сосуществовать. Это означает, что в некоторых международных мероприятиях и договорах допускалось параллельное участие Союза и государств-членов. Участие Союза в каком-либо международном договоре не налагало обязательств на государства-члены. В силу своего участия в договоре, именно Союз был обязан в рамках имевшихся у него полномочий обеспечить реализацию положений договора59.
С другой стороны, нельзя отрицать, что уже тогда в 1997 году Союз Белоруссии и России стал по меньшей мере уникальным межгосударственным объединением, которому была присуща особая правовая природа, не имевшая аналогов в мировом сообществе. Можно сказать, что это организация переходного, промежуточного типа с отдельными надгосударственными функциями и элементами. Главным тому подтверждением стало то, что и Договор, и Устав имели природу не международных, а исключительно учредительных актов60.
58 Меньшова, О. Е. Политико-правовой аспект формирования Союзного государства России и Белоруссии / О. Е. Меньшова, К. Ц. Саврушева // < Ьир:/Лчу^5гшх.Ы2/сотт.р11р?1с1=923>;Миронов, В. О. Правовые аспекты становления Союза Беларуси и России // <
59 Фисенко, И. К вопросу о международной правосубъектности Союза Беларуси и России. - М. - С. 55.
60 Вишняков, В. Г. О соотношении норм международного и конституционного права (на примере Белоруссии и России) // Журнал российского права. - 2002. - №9. - С. 14.