Конституционно-правовой статус правоохранительных органов Российской Федерации

• Автор: Бабаченко, Сергей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 183 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Конституционно-правовые основы организации и деятельности правоохранительных органов в Российской Федерации
§ 1. Правоохранительные органы
§ 2. Конституционно-правовое регулирование деятельности
правоохранительных органов в ведущих демократических государствах и основные направления использования их в российской
практике
§ 3. Национальное законодательство как основа организации и
деятельности правоохранительных органов
Глава 2. Конституционно-правовой механизм организации и деятельности правоохранительных органов
§ 1. Правоохранительные органы, их место в системе задач и функций
российского государства
§ 2. Институт правоохранительной службы как особый элемент
конституционно-правового статуса правоохранительных органов
§ 3. Конституционно-правовые основы реформирования
правоохранительных органов на современном этапе (пути и
перспективы)
Заключение
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Для демократического государства преобразование государственного управления путем повышения эффективности государственных органов, привлечения на службу квалифицированных сотрудников, развития открытости и доступности информации об их деятельности, а также расширение взаимодействия государства с общественными организациями.
В Российской Федерации реформа государственного управления является одним из основных приоритетов. Среди целей проводимых преобразований выделяются: высокая результативность работы, оптимизация и упорядочение функций, совершенствование системы, структуры и режима функционирования, демократизация управления органами исполнительной власти.
В связи с этим государство не только разрабатывает стратегию реформирования органов государственной власти, принимает соответствующие поправки в законодательство, но и проводит необходимые мероприятия, для достижения надлежащего уровня исполнения нормативных предписаний.
Решение указанной задачи во многом становится возможным благодаря упорядочиванию всех элементов системы правоохранительных органов, обладающих значительными силами и средствами, способными обеспечить защиту прав и законных интересов граждан и организаций от противоправных посягательств.
Как отметил Президент России в своем послании Федеральному Собрания Российской Федерации: «Конституция предопределила путь обновления России как государства свободной нации. Как общества, для которого высшей ценностью являются права и достоинство каждого человека»1.
1 См.: Послание Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации 5 ноября 2008 г. // Российская газета № 230. 2008 г. 06 ноября

Однако современное состояние отечественного законодательства, в частности закрепляющего цели, задачи, функции, властные полномочия правоохранительных органов требует глубокого научно-обоснованного исследования на предмет его соответствия новым реалиям российской государственности, а также адаптации к активно формирующимся институтам гражданского общества.
При всей полезности и продуктивности традиционных для конституционного права исследований частных вопросов статуса правоохранительных органов остро ощущается необходимость в проведении системных по своему характеру и комплексных по содержанию междисциплинарных исследований широкого спектра проблем, относящихся к формированию и организации деятельности этих структур.
Происходящие в настоящее время существенные изменения в организационной структуре правоохранительных органов требуют отражения их в теоретическом аспекте и выработки конкретных предложений по дальнейшему совершенствованию этих органов.
Отмеченные выше обстоятельства обусловили актуальность избранной темы исследования, предопределили его цели, задачи, предмет и объект.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. Проблемы эффективного функционирования правоохранительных органов рассматривались в работах: С.С. Алексеева, С.А. Авакьяна, А.С.Автономова, П.А. Астафичева, П.А. Астахова, М.В. Баглая, П.П. Баранова, A.A. Белкина,
В.П. Божьева, О.Н. Булакова, В.Н. Бутылина, В.В. Бушкевича, А.В.Васильева, O.A. Галустьяна, К.К. Гасанова, И.Н. Глебова, И.В. Гончарова, В.Н. Григорьева, O.A. Зайцева, A.B. Ендольцевой, Б.П.Елисеева, И.П. Ильинского, Н.Н. Кадникова, А.Д. Керимова, В .Я. Кикотя, Н.Г. Кобеца,
A.И. Ковлера, Е.И. Козловой, O.E. Кутафина, В.В. Лазарева, Ю.И. Лейбо,
B.О. Лучина, Р.З. Лифшица, Е.А. Лукашевой, А.П. Любимова, С.С. Маиляна,
В.П. Малахова, Г.В.Мальцева, Л.С. Мамута, М.Н. Марченко,
H.A. Михалевой, A.C. Подшибякина, A.C. Прудникова, М.М. Рассолова,

единиц. Некоторые полицейские зоны Англии и Уэльса охватывают два или более графства или города-графства. Полицейские власти в них находятся в совместном ведении соответствующих муниципальных органов. В Северной Ирландии полиция вообще выведена из предметной компетенции муниципалитетов. Она возглавляется генеральным инспектором, непосредственно подчиненным министру внутренних дел Ольстера.
В графствах и городах-графствах полицейский аппарат находится под надзором особых органов муниципальных советов. В графствах, и в городах Шотландии это полицейские комитеты, в городах-графствах -наблюдательные комитеты. Все они формируются муниципальными советами в составе муниципальных советников и мировых судей в пропорции два к одному. В объединенных полицейских зонах создаются объединенные полицейские комитеты, состоящие из муниципальных советников и судей, представляющих охватываемые зоной графства и города-графства. Комитеты назначают руководителей органов полиции -главных констеблей, их помощников и заместителей. Главные констебли назначают прочих полицейских чинов - суперинтендантов, инспекторов, сержантов и констеблей. Внутренними подразделениями местных полицейских департаментов являются отделы расследования уголовных дел, транспорта, конная полиция и другие.
Под полицейскими зонами понимаются районы, которые создаются на территории действия нескольких местных полицейских отрядов главными констеблями для обсуждения вопросов деятельности полиции и координации выполнения служебных функций.1 В ходе реформирования системы местного самоуправления в Великобритании было образовано восемь полицейских районов (шесть в Англии и два в Уэльсе), включая столичный полицейский округ. Границы полицейских районов не совпадают с
1 Эти районы образуются также для организации службы пробации, упрощения составления отчетов о преступности и создания научных лабораторий. Chandler J.A. Local Government Today. Politics today. Third ed. UK, Manchester & New York. Manchester University press, 2001. P.25.