Государственная тайна как объект конституционно-правового регулирования

• Автор: Мартышин, Максим Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Государственная тайна как объект конституционноправового регулирования.
СОДЕРЖАНИЕ.
Введение
Глава 1. Государственная тайна в системе общеправового понятия тайны
1.1. Тайна как правовая категория: понятие и основные
характеристики;
1.2. Основания классификации и виды тайн, регулируемых действующим законодательством Российской Федерации;
1.3. Особенности тайны как объекта конституционно-правового регулирования
Глава 2. Правовое регулирование института государственной тайны в Российской Федерации
2.1. Отечественное законодательство о государственной тайне: исторический генезис;
2.2. Правовое регулирование института государственной тайны в зарубежных странах;
2.3. Конституционно-правовое регулирование института государственной тайны в Российской Федерации на современном этапе государственного строительства: проблемы и перспективы
Заключение
Список нормативных источников и научной литературы

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена тем, что успешная жизнедеятельность любого государства неразрывно связана с обеспечением его безопасности. Главой Российского государства неоднократно обращалось внимание на то, что укрепление государственной безопасности является одним из основных направлений деятельности государственных органов1. Безопасность государства в немалой степени зависит от сбалансированной информационной политики и, в частности, от умения регулировать такой ценнейший ресурс, как информация.
Охрана государственной тайны является средством обеспечения суверенитета любого государства и напрямую связана с его функциями и интересами, поэтому правовое регулирование государственной тайны требует глубокого теоретического осмысления.
Понятие государственной тайны известно с древнейших времен, предположительно, оно появилось одновременно с зарождением древних государств, при этом объем данного понятия и меры защиты государственной тайны напрямую зависели от уровня и характерных особенностей развития конкретного государства.
Правовое регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением государственной тайны, в российской действительности имеет исторические корни. Еще в дореволюционную эпоху законодательство содержало нормы, направленные на защиту тех или иных видов сведений, составляющих государственную тайну, в советский период развития государственности правовому институту государственной тайны законодателем уделялось существенное внимание. Система защиты государственной тайны, сформированная в СССР, во многом оказала влияние на законодательство Российской Федерации и государств-участников СНГ.
Основы современного подхода российского законодателя к правовому регулированию государственной тайны сформулированы в Конституции
1 Выступление В.В. Путина на поенном параде в честь 61-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне // Российская газета. 2006. 10 мая.

Российской Федерации и Законе Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-1 «О государственной тайне».
За истекший с момента принятия данных нормативных правовых актов период существенно изменились общественные отношения, как на внутригосударственном уровне, так и на международной арене.
В настоящее время большинство государств в мире, в том числе и Российская Федерация, уделяет существенное внимание правому регулированию информации, затрагивающей фундаментальные государственные интересы, незаконное разглашение которой может нанести ощутимый ущерб, привести к значительным финансово - экономическим потерям, негативно повлиять на существующие конституционно-правовые институты.
Основная задача законодателя в данном аспекте - выработать оптимальный, обеспечивающий баланс публичного и частного интересов, подход, позволяющий найти «золотую середину» между неоправданным занижением порога правового регулирования государственной тайны и засекречиванием слишком большого объема информации. Ввиду сложности регулируемых общественных отношений представляется, что данный подход должен быть комплексным, основанным на фундаментальных теоретических исследованиях, поскольку многие проблемы правового регулирования государственной тайны являются следствием недостаточной разработанности на научном уровне понятийного, методологического и терминологического аппарата государственной тайны как видового по отношению к общеправовому понятию тайны.
Названными обстоятельствами обусловлена актуальность темы диссертационного исследования.
Степень научной разработанности темы. Проблематика научного исследования государственной тайны как объекта конституционно-правового регулирования логически включает два направления, одно из которых связано с генезисом общеправового понятия тайны, определением его

феномен культуры»48, опосредуя такие отношения, преобразует тайну в правовое явление.
Так, за незаконное получение, использование и разглашение сведений, составляющих объект тайны, законодателем установлена юридическая ответственность. Наряду с этим, существует достаточное количество этических требований, содержащихся в тех или иных профессиональных кодексах, направленных на охрану тайн, ставших известными представителям тех или иных профессий.
6. В зависимости от сферы жизнедеятельности общества, а также субъектов охраны и носителей, тайну можно дифференцировать на различные виды — данный признак будет подробно раскрыт во втором параграфе настоящего исследования.
Внешнюю сторону правового феномена тайны составляют общественные отношения, складывающиеся в сфере особого регулирования определенных видов информации, характеризующиеся особым сочетанием дозволений и запретов, возможностей и ограничений — в теории права данная конструкция определяется как правовой режим. Таким образом, правовой режим доступа к определенной информации является неотъемлемой частью правовой категории тайны, что позволяет говорить о тайне как правовом режиме.
Следует отметить, что в юридической литературе понятие «режим» понимается неоднозначно. В отечественной юридической литературе вопросы «правового режима» рассматривались в трудах С.С. Алексеева, A.B. Малько, Н.И. Матузова, В.Б. Исакова, А.Е. Пилецкого, В.Л. Слесарева, Фурсова и многих других, при этом, в одних работах данный термин

подразумевается синонимичным «законности» , в других - некоему «порядку»50. При исследовании данного понятия до сих пор нет
48 Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 399.
49 Самощенко И.С. Охрана режима законности Советским государством. М., 1960. С. 12,
50 Резвых В.Д. Взаимодействие в процессе административно-правового обеспечения режима социалистического хозяйствования. Горький, 1977. С. 5.