Конституционно-правовые основы взаимоотношений гражданина - индивидуального предпринимателя и государства

• Автор: Жукова, Светлана Михайловна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 214 с.

Оглавление
Введение
Глава 1 Конституционно-правовые аспекты индивидуальной предпринимательской деятельности
1.1 Понятие, сущность и исторические аспекты правового регулирования индивидуальной предпринимательской деятельности
1.2 Индивидуальная предпринимательская деятельность как объект конституционно-правового регулирования
1.3 Статус индивидуального предпринимателя как субъекта конституционно-правовых отношений
Глава 2 Конституционно-правовые механизмы взаимодействия гражданина — индивидуального предпринимателя с государством в отдельных сферах публичного управления
2.1 Общая характеристика конституционно-правового механизма взаимодействия индивидуального предпринимателя с государством
2.2 Особенности взаимодействия индивидуального предпринимателя с государством в сфере хозяйственной деятельности
2.3 Особенности взаимодействия индивидуального предпринимателя с государством в социальной сфере
Глава 3 Конституционно-правовые основы взаимоотношений по регулированию и обеспечению деятельности гражданина -индивидуального предпринимателя с государством
3.1 Участие индивидуальных предпринимателей и их объединений в правотворчестве государства
3.2 Государственная защита и поддержка индивидуальной предпринимательской деятельности
3.3 Взаимная ответственность индивидуального предпринимателя, государственных и муниципальных органов
Заключение
Список используемых источников

Введение
Индивидуальная предпринимательская деятельность в Российской Федерации имеет огромное значение, поскольку затрагивает интересы большой части населения государства, выступая при этом не просто «как фискальный источник», а «по сути, как способ возрождения нашей страны»1.
Российская экономика во многом зависит от деятельности индивидуальных предпринимателей и иных субъектов малого бизнеса, что не раз подчеркивалось в официальных выступлениях руководителей государства. По мнению Президента Российской Федерации, именно от предпринимателей - носителей новых идей, людей целеустремленных и волевых - зависит успех модернизации экономики и ее диверсификации, создание высокотехнологичных производств и рентабельного сельского хозяйства. Работа предпринимателей способствует созданию новых рабочих мест, повышает конкурентоспособность отечественной продукции2.
В условиях финансового кризиса ввиду уменьшения объемов производства, его нерентабельности зачастую происходит сокращение работников градообразующих пред-прияшй монопрофильных городов, в которых проживает порядка 25 % городского населения России. Это влечет серьезные социальные последствия. При однородном профессиональном составе жителей соответствующих муниципальных образований индивидуальная предпринимательская деятельность становится приоритетным способом получения дохода высвобожденными работниками.
Несмотря на значительные законодательные меры государства по улучшению предпринимательского климата в Российской Федерации в целях реализации поручения Президента РФ о необходимости «вовлечения в реальное дело 40 — 50 % людей»3, следует признать, что согласно статистике, не наблюдается стремительного роста числа индивидуальных предпринимателей, при одновременном увеличении числа граждан, прекра-
1 Президент Российской Федерации ДА. Медведев. Совещание по вопросам защшы прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства 31 шаля 2008г. Смоленская область, Гагарин // Офищшьный сайт Президента РФ. ЫфУЛтолу.кгстИпги.
2 Поздравительное Послание Президента Российской Федерации ДА Медведева с Днем российского предпринимательства 26 мая2009 год//ОфшлильныйсайгПрез1шенгаРФ. Ьир-УЛумлуДгешИаги.
3 Презщенг Россшйской Федерации ДА Медведев. Совещание по вопросам защшы прав собственности субъектов малого и среднего предпринимательства 31 шаля 2008г. Смоленская область, Гагарин // Официальный сайг Президента РФ. ЬИрУЛтлт кгетНп т.
тивших индивидуальную предпринимательскую деятельность. Так, по состоянию на 15 февраля 2010 г. в учреждениях Федеральной налоговой службы РФ было зарегистрировано в качестве индивидуальных, предпринимателей 3 943 460 граждан России, однако 4 011 628 граждан данную деятельность прекратили. Подобная тенденция, на наш взгляд, обусловлена тем, что несмотря на «тягу к предпринимательству» у граждан, сам процесс осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности является затруднительным не только в силу психологических и профессиональных особенностей личности, но и ненадлежащей реализации субъектами публичной власти конституционно-правовой модели взаимоотношений гражданина—индивидуального предпринимателя и государства как в сфере правотворческой, так и в сфере правоприменительной деятельности.
Развитие индивидуального предпринимательства опосредовано основанным на букве и духе Конституции РФ отношением государства к хозяйствующим субъектам.
Следует признать, что сегодня как никогда необходимо на уровне ведущей отрасли российского права, которой является конституционное право Российской Федерации, научно анализировать действующее законодательство, регулирующее процесс взаимоотношений граждан - индивидуальных предпринимателей и государства, и его правоприменительную практику, что позволит выявить недостатки, внести предложения, по совершенствованию данного процесса.
Все изложенное актуализирует научный поиск решения вопросов реализации конституционных прав и свобод граждан на занятие индивидуальной предпринимательской деятельностью во взаимоотношениях с государством, что требует от правовой науки изучения конституционно-правовых аспектов индивидуальной предпринимательской деятельности. Назрела.необходимость исследовать и совершенствовать механизмы взаимодействия врамках заложенной в Конституции Российской Федерации модели взаимоотношений по правовому регулированию и обеспечению деятельности гражданина - индивидуального предпринимателя с государством.
Степень научной разработанности темы исследования и теоретикоправовая,основа диссертации
Проведение исследования в рамках настоящей диссертации вызвало необходимость обратиться к широкому кругу работ не только по конституционному праву, но и к

страции, гражданин, в случае осуществления предпринимательских сделок без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, может быть признан судом лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность1.
Согласно статье 1 Федерального закона от 08 августа 2001г. № 129- ФЗ «О государственной регистрации юрид ических лиц и индивидуальных предпринимателей»2 под государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее по тексту - государственная регистрация) понимаются «акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретены! физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с настоящим Федеральным законом».
В настоящее время в юридической литературе спорным является вопрос о правовой природе государственной регистрации. Так, А. И. Маслаев считает, что названный ин-сттпут носит смешанный характер3. Е. А Суханов пишет: «Дело в том, что в сфере частного права законодатель нередко вынужден использовать общеобязательные, императивные правила, в том числе запреты, ограничивая самостоятельность и инициативу участников регулируемых отношений. Например, в гражданском законодательстве устанавливается обязанность государственной регистрации всех юридических лиц... и индивидуальных предпринимателей, отсутствие которой влечет и отсутствие юридического результата»4.
На наш взгляд, и данный вывод не умаляет достоинств исследований специалистов в области гражданского и предпринимательского права, упускается публично-правовой компонент при исследовании правовой природы государственной регистрации. Поэтому мы согласны с позицией С. В. Белых, согласно которой «государственная регистрация является по своей юридической природе административно-правовым, несмотря на тесную
1 Егоров С. А. Указ. соч. С. 26.
2 Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. №33 (Часть 1). Ст. 3431. Далее—Закон о государственной регистра-щш.
3 Маслаев А И СЬвре1ешшепроблйЬ1ХСШйстаешого(предпр1штитепьского) права//Государство и право. 1996.№4.С.63.
4СухаповЕ АГражданскоеправо:учсб1шк/подредЕАСухановаТ.1.М.:Бек, 1996. С. 18.