Конституционные ограничения избирательных прав граждан Российской Федерации, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда

• Автор: Дуксин, Павел Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 217 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Исторический и международно-правовой аспекты ограничения избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы
1.1. Лишение избирательных прав граждан России, находящихся в местах лишения свободы, как вид юридиеской ответственности: исторический ракурс (1917-1986)
1.2. Ограничение избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда, в свете модернизации советского избирательного законодательства в 1986-1989 гг
1.3. Проблемы ограничения избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда, в деятельности Конституционной Комиссии и Конституционного Совещания при разработке проекта Конституции РФ (1989-1993 гг.)
1.4. Международная практика ограничения избирательных прав граждан,
находящихся в местах лишения свободы по приговору суда
Глава 2. Теоретико-правовые и практические аспекты ограничения избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда
2.1. Философско-правовые предпосылки ограничения избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда
2.2. Теоретико-правовые предпосылки ограничения избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда
2.3. Практические аспекты лишения избирательных прав как вида уголовного
наказания
Заключение
Библиографический список
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования определяется значимостью избирательных процессов в развитии демократии, а именно значимостью вопросов, связанных с применением избирательных цензов.
С принятием Конституции Российской Федерации 12 декабря 1993 г. отечественная избирательная система вовлечена в принципиально новый виток своего развития. Действующее избирательное законодательство России, претерпевающее в процессе эволюции серьезные изменения, представляет собой закономерное развитие тех положений, которые закреплены в Основном законе. Одним из таких положений является диспозиция нормы ч. 3 ст. 32, согласно которой граждане, находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда, не имеют права избирать и быть избранными.
В Конституции Российской Федерации закреплено, что выборы, обеспечивающие одно из направлений непосредственного участия граждан в управлении делами государства, являются институтом демократии как политической формы организации государственной власти. Особо важны для понимания природы демократии и правового регулирования избирательного процесса положения ст.ст. 3 и 32 Конституции Российской Федерации, устанавливающие политическое субъективное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления.
Выборы оказывают колоссальное воздействие на процессы становления конституционного строя. В своем Послании Федеральному Собранию в 2008 г. Президент РФ Д.А. Медведев справедливо указал на необходимость принятия мер, «способных обеспечить большую вовлеченность граждан в политическую жизнь»1. В Послании 2009 года Президент РФ еще раз подчеркнул важность
1 Российская газета. 2008.6 нояб.
продолжения «совместной работы по улучшению качества народного представительства»2.
Совершенно очевидно, что любая избирательная система, действующая в условиях правового государства и развивающегося гражданского общества, крайне заинтересована в вовлечении в электоральные процессы как можно большего числа граждан. Представляется, что отечественная избирательная система является избирательной системой развивающегося гражданского общества и формирующегося правового государства, а вопросы, связанные с избирательными цензами, приобретают все большее значение и актуальность. Представляется принципиально важным понимание того, по какой причине тот или иной перечень лиц ограничивается в избирательных правах. В частности, речь идет об ограничении избирательных прав граждан, находящихся в местах лишения свободы по приговору суда.
С одной стороны, согласно положениям Закона РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», принципами деятельности уголовно-исполнительной системы являются: законность, гуманизм, уважение прав человека (ст. 1)' Лица, осужденные за совершение уголовных преступлений, ни в коем случае не должны терять своей политической связи с государством, оставаясь в первую очередь гражданами России. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Конституции РФ, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств, связанных с местом его пребывания или жи тельства.
С другой стороны, в действующем конституционном и избирательном законодательстве РФ применяется ряд специфических ограничений прав этих людей, в частности, ограничение активного и пассивного избирательного права на период нахождения в местах лишения свободы по приговору суда. При этом,
" Российская газета. 2009. 13 нояб.
5 Закон РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде
лишения свободы»//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1993. №33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1996. №25. Ст. 2964; 1998. № 16.
Ст. 1796; 1998. № 30. Ст. 3613; 2000. № 26. Ст. 2730; 2001. № 11. Ст. 1002; 2002. № 52 (Ч. 1). Ст. 5132; 2003. № 50.
Ст. 4847; 2003. № 52 (Ч. 1). Ст. 5038; 2004. № 10. Ст. 832; 2004. № 27. Ст. 2711; 2004. № 35. Ст. 3607; 2007. № 7. Ст.
831; 2007. №24. Ст. 2834; 2007. №26. Ст. 3077; 2008. № 52 (Ч. 1). Ст. 6232; 2009. № 1. Ст. 17; 2009. № 11. Ст. 1261;
2009. № 39. Ст. 4537; 2009. № 48. Ст. 5717; 2010. № 15. Ст. 1742.
П.Д.)‘14. Подчеркнем, что к концу 30-х гг. некоторая часть «лишенцев» была все-таки восстановлена в избирательных правах'3. В конце концов, ЦИК СССР принял постановление о прекращении производства дел о лишении избирательных прав граждан СССР по мотивам социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности46.
С мая 1938 г. уже действовала специальная Инструкция СНК СССР «О порядке рассмотрения народными судами жалоб на неправильности в списках избирателей»47, которая, в частности отменяла госпошлину за рассмотрение судами жалоб данного порядка. В конце концов, ЦИК СССР принял постановление о прекращении производства дел о лишении избирательных прав граждан СССР по мотивам социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности48.
Рассмотрим положение дел с лишением избирательных прав заключенных по Конституции СССР 5 декабря 1936 г. и Конституции РСФСР 21 января 1937 г., которые органами официальной правительственной пропаганды назывались «самыми прогрессивными и демократическими в мире». Как известно, в Конституции СССР впервые появляется глава «Избирательная система». В соответствии со ст. 135, избирательных прав лишаются, в частности, лица, «осужденных судом с лишением избирательных прав». Разъясняя суть данного избирательного ценза, один из современников правильно заметил, что лица,
44 См.: Вл. Ж. Борьба за Советы. Кулаки почти полностью вытеснены // Гудок. 1927, 4 фев.
45 См., например: Постановление ВЦИК РСФСР от 14.02.1927 «О восстановлении в избирательных правах низших технических служащих тюремного ведомства, бывшей полиции и пр.» // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства. 1927. № 19. Отдел 1. Ст. 127; Постановление Президиума ЦИК СССР 01 17.03.1933 г. «О порядке восстановления в избирательных правах детей кулаков» // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР. 1933. № 21. Отдел I. Ст. 117; Постановление Президиума ЦИК СССР от 14.03.1937 г. «О прекращении производством дел о лишении избирательных нрав граждан СССР по мотивам социального происхождения, имущественного положения и прошлой деятельности и о ликвидации Центральной избирательной комиссии ЦИК СССР» // Собрание узаконений и распоряжений Рабоче-крестьянского Правительства СССР. 1937. № 20. Отдел I. Ст. 75; Постановление СНК СССР от 05.05.1937 г. «Об утверждении Инструкции народного комиссариата юстиции Союза ССР «О порядке рассмотрения народными судами жалоб на неправильности в списках избирателей» Н Собрание постановлений и распоряжений Правительства СССР. 1938. №22. Ст. 146.
46 См.: Строительство Советского государства. Сб. статей. М., 1972. С. 64.
47 См.: Инструкция СНК СССР от 05.05.1938 г. «О порядке рассмотрения народными судами жалоб на неправильности в списках избирателей» // Сборник приказов и инструкций Министерства юстиции СССР 1936-1948 гг.-М.: Юридическое изд-во Министерства юстиции СССР, 1949. С. 333.
48 См.: Строительство Советского государства. Сб. статей. М., 1972. С. 64.