Особенности конституционно-правового регулирования экономической системы Китайской Народной Республики

• Автор: Шкиттина, Дарья Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 206 с.

Глава первая. РОЛЬ КОНСТИТУЦИИ В РЕГУЛИРОВАНИИ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ КНР
§ 1. Конституционно-правовое регулирование экономической системы: понятие, основные подходы 1 б
§ 2. Основные факторы, влияющие на особенности конституционно-правового регулирования экономической системы КНР
§ 2.1. «Переходить реку, нащупывая камни» - влияние национальной традиции на конституционное регулирование экономических отношений
§ 2.2. Социально-экономический фактор
§ 2.3'. Противоречие конституционных норм и норм отраслевого законодательства, развитие «рыночного» правового механизма
§ 2.4. Модернизация марксизма
§ 3. «Предварительная» конституция КНР
§ 4. Взаимосвязь «предварительной» и «юридической» конституций КНР. Основные принципы экономической деятельности в Китае
ГЛАВА ВТОРАЯ. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ' ОТДЕЛЬНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ В КНР
§1. Особенности конституционно-правового регулирования отношений
собственности
§1.1. Общие положения о собственности в КНР: понятие, формы собственности
§1.2. Правовые нормы, регулирующие право собственности и смежные правовые институты 80 •
§1.3. Особенности конституционно-правового регулирования.права собственности и иных вещных правназемлю
§1.3.1. Земельный вопрос в Китае
§1.3.2. Реформа системы управления землей
§ 1.3.З.Реформа системы землепользования и внедрение системы земельного
подряда
§1.3.4. Проблемы изъятия земель и охраныимущественных прав гражданина 138пользование земельными-участками
§1.3.5-. Развитие рынка земельных прав
§ 2. Особенности конституционно-правового регулирования экономических прав
граждан КНР’
§2.1. Особенности регулирования принципа свободы предпринимательства в
нормах «предварительной» конституции
§ 2.2. Нормы «предварительной» конституции КНР, направленные на охрану прав
граждан в экономической сфере
§2.2.1 Развитие института профсоюзов как гарантии защиты конституционных прав 156 граждан
§2.2.2. Развитие системы социального обеспечения
§2.2.3. Развитие трудового законодательства как отражение особенностей конституционно-правовой охраны прав граждан
Заключение
Библиографический список
Приложения

В начале XXI века на мировой арене появляется еще одна сверхдержава -Китайская Народная Республика. Экономические и политические успехи Китая последних лет ставят вопрос не только о том, каким образом за 30 лет реформ Китай вырвался на первые места по экономическим показателям, но и каким образом в КНР сохранились основы социалистического строя. Актуальным является вопрос о том, сможет ли Коммунистическая партия Китая (КПК) остаться у власти на фоне стремительного развития рыночных отношений в стране, с учетом огромного населения и многих нерешенных еще социальных задач. Интерес исследователей к Китаю связан и с тем, что дилемма одновременного сосуществования авторитарных методов руководства страной и капиталистической экономики традиционно рассматривается учеными и политиками как конфликт, итогом разрешения которого станет или «затягивание гаек» (в случае выхода
экономической ситуации из-под контроля КПК), или полная смена режима
(связанная с попытками крупных собственников и предпринимателей трансформировать общественные и политические институты по образцам западной демократии и гражданского общества). Оба варианта с большой долей вероятности вызовут- нестабильность и рост социальных конфликтов в самом Китае, а в конечном итоге — кризис во всем мире, сильно зависимом от китайской экономики. Именно данные факторы обусловливают актуальность и важность исследования процессов, происходящих в Китае, со всех ракурсов, в том числе с правовой точки зрения.
Правовую реформу в Китае невозможно исследовать в отрыве от
экономических реформ, так как все правовые процессы стартовали от
экономических преобразований, и каждый правовой институт в той или иной степени был восстановлен либо создан как следствие общественно-экономической трансформации. В свою очередь, без исследования особенностей конституционноправового регулирования экономической системы КНР невозможно понять правовые процессы в Китае последних трех десятилетий.

Необходимо отметить, что исследования китайского права, особенно в сфере экономики, зачастую проводятся через призму какой-либо идеологии, и то, как большинство западных и китайских исследователей отзывается об итогах развития тех или иных институтов правовой системы КНР, можно образно выразить известным примером о наполовину заполненном стакане: первые склоняются к тому, что стакан наполовину пуст, вторые гордятся тем, что стакан наполовину полон. Западные исследователи склонны, в первую очередь, выделять те тенденции, которые свидетельствуют о демократизации правовой системы КНР на пути движения к рыночной экономике, и критикуют все, что, по их мнению, представляет собой «пережитки» коммунистической идеологии (даже если под этим понимается; морально и политически оправданное требование о создании профсоюзов на всех иностранных предприятиях, привыкших за годы реформ к безнаказанности в сфере трудовых отношений). Китайские, исследователи, наоборот, больше тяготеют к поиску своего собственного,, национального «пути», рассматривая очередное нововведение как еще один шаг на пути; построения общества, будущего, хотя и среди них есть апологеты полной либерализации и демократизации экономики и предоставления; гражданам полного «набора» демократических прав и свобод. В России многими учеными до сих пор активно критикуются; все проявления социализма; в любой; стране мира; что, связано с негативными явлениями советской действительности, а. иногда и чрезмерно восторженным отношением к западной демократии, которая складывалась на Западе на протяжении веков изачастую не может быть автоматически перенесена на почву другой цивилизации.
Обращаясь к вопросу о степени разработанности темы настоящего исследования, необходимо отметить, что роль конституционного права в регулировании экономической системы общества недостаточно изучена в российской науке, конституционного права, а работы, посвященные анализу особенностей конституционно-правового регулирования экономической системы КНР, отсутствуют.
Говоря о теоретической проработке вопросов конституционно-правового регулирования экономической системы, Андреева Г.Н. отмечает, что исследования юристов в сфере конституционного регулирования экономических отношений

субъективными правами отдельной личности, а также принцип управления государством не только на основании закона, но и на основании морали и нравственности, приоритет норм морали над нормами права. В конечном итоге, вышеуказанные принципы превалируют не только на отраслевыми нормами законодательства, но и нормами Конституции 1982 года.
Включение в «предварительную» конституции ряда норм отраслевого законодательства (гражданского, земельного, корпоративного, трудового и т.п.) обусловлено регулированием такими нормами основополагающих экономических отношений, без их включения, по разным причинам, в Конституцию, - к ним относится ряд норм законодательства о компаниях, нормы предпринимательского права, связанные с экономическими правами граждан и так далее. Однако, необходимо отметить, что целый ряд норм «предварительной» конституции находится в противоречии с действующей Конституцией 1982 г. Такие нормы могут иначе, чем Конституция, закреплять основы экономической системы или государственного строя в целом, в том числе юридически оформлять рыночные механизмы регулирования экономических отношений в рамках отдельных отраслей хозяйства (например, закрепление в гражданском законодательстве равного правового статуса всех форм собственности, что противоречит провозглашённому на конституционном уровне приоритету государственной формы собственности).
Необходимо отметить, что такое явление, как «предварительная» конституция, не обязательно должно рассматриваться в позитивном ключе. Так, и «предварительная», и «юридическая» Конституции последние 30 лет развиваются под воздействием экономических процессов. Однако, говоря об обратном регулятивном воздействии, необходимо отмстить, что на экономические процессы, в основном, воздействуют не правовые нормы Конституции 1982 года или нормы отраслевого законодательства, а политические установки и решения, зависящие от экономических потребностей страны. Это позволяет говорить о сохраняющемся приоритете экономики и политики над правом. Конечно, нельзя не отметить позитивные сдвиги в данной области в последнее десятилетие, свидетельствующие о большем понимании роли правовых регуляторов в экономике, в том числе вызванные профессионализацией законодательных органов, различными