Конституционно-правовые основы обеспечения равенства прав и свобод мужчин и женщин

• Автор: Максимов, Александр Александрович
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Историко-теоретические основы обеспечения гендерного равноправия в России
1.1 Равенство прав и свобод мужчин и женщин как базисный принцип регулирования прав и свобод человека
1.2 Основные этапы развития гендерного равноправия в России
Глава II. Государственно-правовое регулирование и защита равенства прав мужчин и женщин в Российской Федерации
2.1 Законодательное обеспечение равенства прав и свобод мужчин и женщин в политической сфере
2.2 Законодательное обеспечение равенства прав и свобод мужчин и женщин в социально-экономической сфере и сфере культуры
2.3 Правовая защита равенства прав и свобод мужчин и женщин в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы исследования.
В Российской Федерации на конституционном уровне закреплено гендерное равноправие - частью 3 ст. 19 установлено равенство прав и свобод мужчин и женщин, а также равенство возможностей для реализации данных прав и свобод. Данные конституционные положения обязательны для государства, так как напрямую соотносятся со ст. 2 Конституции России, согласно которой человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина выступает обязанностью государства.
В соответствии со ст. 18 Конституции России права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Одновременно с этим Конституцией запрещаются любые формы ограничения прав граждан (мужчин и женщин) по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности. Указанные конституционные положения согласуются с общепризнанными принципами и нормами международного права, не допускающими прямой или косвенной дискриминации людей по признаку пола. Таким образом, равноправие граждан, в общем, и равноправие полов, в частности, выступает в качестве основного элемента конституционно-правового статуса личности, является первоисточником построения отношений в обществе и, тем самым, определяет смысл и содержание деятельности государства по его соблюдению и защите.
В начале XXI века вопрос достижения равенства прав полов выступил одной из ключевых Целей развития мира на пороге тысячелетия, сформулированных на Саммите тысячелетия 8 сентября

2000 года1. Достигнуть утвержденных на Саммите целей, государства-участники обязались к 2015 году, в том числе и Россия.
Ежегодно Программа развития ООН (Далее - ПРООН) подготавливает Отчеты о развитии человечества, в качестве основных критериев которого являются определение Индекса гендерного неравенства, а также Индекса развития человеческого потенциала. Посредством Индекса гендерного неравенства определяется уровень достижения равноправия полов в мире и отдельных государствах. Согласно данным ПРООН за 2011 год Россия занимает 66-ое место в мире по Индексу развития человеческого потенциала2 и 41-е место по Индексу гендерного неравенства3. Таким образом, совершенствование законодательства, а также практических вопросов его реализации в области равенства прав мужчин и женщин представляются крайне актуальными для современной России.
В Российской Федерации не принят специальный нормативноправовой акт, в своем действии направленный на профильное законодательное обеспечение равенства прав полов (так называемый «гендерный закон»), однако существует широкий пласт законодательства различной этиологии и юридической силы, в той или иной мере направленного на регулирование гендерного равноправия или тесно связанного с ним.
Представляется, что исследование конституционно-правового обеспечения равенства прав мужчин и женщин является крайне актуальным, так как правовое регулирование и реализация указанного равенства на практике способно быть асимметричным (неравномерным).
1 Декларация тысячелетия Организации Объединенных Наций : Принята Генеральной Ассамблеи ООН от 08.09.2000 г. [Электронный ресурс]. Документ опубликован не был. Доступ из справочной правовой системы «КонсультантПлюс».
2 Human Development Report 2011 Sustainability and Equity: A Better Future for All. USA, Hew York. UNDP, 2011. P. 126.
3 Human development report 2010. 20th Anniversary Edition. The Real Wealth of Nations:
Pathways to Human Development. UNDP, 2010. P. 157.

Зачастую гендерный подход выражается в таких формах, как гендерный анализ общества и государства, а также гендерная экспертиза законодательства. Ввиду использования данных терминов в дальнейшем, необходимо дать формализованное представление о каждом из них.
Гендерный анализ представляет собой оценочный процесс, заключающийся в определении уровня воздействия различных социальных, бытовых, политических, правовых и иных факторов на мужчин и женщин Л В свою очередь, гендерная экспертиза законодательства является социально-правовым анализом воздействия нормативно-правовых актов на социальное положение мужчин и женщин. Следует подчеркнуть, что гендерная экспертиза законодательства основывается на принципе гендерного равноправия и выполняет функцию определения, предупреждения и прогнозирования действия анализируемых нормативноправовых актов с точки зрения данной основы51, ввиду чего она будет активно применяться в настоящем исследовании. Немаловажно отдельно отметить, что гендерная экспертиза законодательства универсальна, применима ко всей массе нормативно-правовых актов, а не к ограниченному кругу гендерных законов, действие которых направлено на регулирование отношений, складывающихся между мужчинами и женщинами, или затрагивающих порядок подобных отношений.
Последним значимым с точки зрения понятийного аппарата настоящего исследования можно выделить термин «гендерные права» -совокупность законодательно установленных и определенных прав и свобод, дифференцированных с точки зрения социального пола человека или выполняемых человеком социополовых функций (ролей). Говоря иными словами, гендерные права представляют собой правовое регулирование отношений людей, складывающихся в плоскости гендера. Сюда обычно
30 См.: Шведова Н. А. Указ. соч. С. 5 и след.
51 Абубикирова Н. И. Этапы проведения гендерной экспертизы // Законодательные инициативы в стратегиях гендерного развития регионов. М. : Изд-во «МИК», 2003. С. 64-83 ; Поленина С. В. Гендерная экспертиза закона и методология ее проведения // Права женщин в России: законодательство и практика. 2003. 1-2 (15). С. 42-46 ; Гендерная экспертиза российского законодательства: теория и практика // Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, 2002. № 4(160).