Конституционно-правовые гарантии свободы преподавания

• Автор: Зайцев, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Белгород
• Количество страниц: 129 с.

ГЛАВА 1. КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВАЯ КОНЦЕПЦИЯ СВОБОДЫ ПРЕПОДАВАНИЯ И ЕЕ ГАРАНТИЙ

1.1. Свобода преподавания: теоретические и конституционноправовые факторы опосредования

1.2. Ограничительная детерминанта свободы преподавания

1.3. Подходы к конституированию свободы преподавания и ее гарантий

ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫХ ГАРАНТИЙ СВОБОДЫ ПРЕПОДАВАНИЯ В РОССИИ

2.1. Понятие и система гарантий свободы преподавания

2.2. Специализированно-локальные гарантии свободы преподавания

2.3. Профессионально-надстроечные гарантии свободы преподавания

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ПРАВОВЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена проблемами реализации свободы преподавания в связи с ее современной конституционно-правовой формализацией, а также возникающим в данной связи вопросом о необходимости формирования надлежащего гарантирования названной свободы. Соответствующее их решение значимо для дополнения и развития конституционно-правовой доктрины и практики.
Свобода преподавания относится к числу тех, что гарантированы Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 44) и получили в силу этого статус конституционной1. Будучи отраженной в Главе 2 «Права и свободы человека и гражданина», свобода преподавания, с одной стороны, получила адресацию собирательному социальному субъекту - «каждому», с другой, - приобрела дополнительную защиту, обусловленную императивами ст. ст. 64 и 135 Конституции России.

Вместе с тем саму конституционную формулировку ч. 1 ст. 44 нельзя признать удачной, поскольку перечисление в ней видов творчества искажает целостное и самостоятельное восприятие свободы преподавания. Полагаем, что трактовка свободы преподавания как «вида творческой деятельности...»2 не отражает сути данного явления. При этом нельзя отрицать творческую составляющую в преподавании в части подбора педагогом наиболее адекватных методик обучения в рамках устанавливаемых российским государством «федеральных государственных образовательных стандартов», согласно ч. 5 ст. 43 Конституции страны.
Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 года №6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 года №7- ФКЗ, от 5 февраля 2014 № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993, 25 декабря; 2009, 21 января; СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
Свобода преподавания в теоретических разработках нередко рассматривается как синоним академической свободы3. Это, на наш взгляд, еще один вопрос теоретического, юридического и прикладного характера, требующий конституционно-правового осмысления.
Актуальность анализа данной темы поддерживается также отсутствием современных научных разработок, посвященных как свободе преподавания, так и ее гарантированию. Исследовательское внимание конституционалистов и теоретиков права неоднократно фокусировалось на общей проблематике свобод личности (И.А. Смирнова) с учетом их гарантирования (Е.Н. Хазов) применительно к свободам слова (A.A. Щербович), передвижения (A.B. Туз), массовой информации (И.Г. Фролова) и др. Вместе с тем вопрос о гарантировании свободы преподавания, несмотря на его научно-практическую актуальность и значимость, не составлял ранее объекта самостоятельного диссертационного исследования в юридической науке.
Приведенные аргументы и определили выбор в пользу разработки конституционно-правовых гарантий свободы преподавания.
Степень научной разработанности темы диссертации обусловлена значимостью конституционно-правовых гарантий свободы преподавания.
Среди ученых, посвятивших свои исследования общетеоретическим, а также отраслевым проблемам прав и свобод человека и гражданина, — М.И. Абдуллаев, Р. Арон, H.H. Белякович, Н.В. Витрук, Л.Д. Воеводин, В.В. Вышкварцев, JI.И. Глухарева, В.Е. Давидович, Д.Л. Златопольский, Е.А. Лукашева, Д.И. Луковская, Г.В. Мальцев, Д.З. Мутагиров, P.A. Мюллерсои, Т.Н. Ойзерман, В.А. Патюлин, И.Ф. Покровский, И.А. Смирнова, Э.Ю. Соловьев, К.Б. Толкачев, А.Г. Хабибуллин, НЛО. Хаманева, Б.С. Эбзеев, Л.С. Явич, И.Д. Ягофарова и др.
Весомый вклад в научную разработку гарантирования, охраны, защиты, обеспечения прав и свобод личности внесли А.Я. Азаров, П.В. Анисимов,

Здесь же указано об обязанности государства по развитию и распространению свободы преподавания (т.е. можем это расценивать своеобразным гарантированием).
Данная часть статьи также устанавливает предел для академической свободы преподавания - долг подчинения Конституции (по аналогии с немецкой - верность конституции).
В ст. 56 рассматриваемого учредительного акта зафиксирована возможность совмещения статуса кандидата в депутаты Парламента или депутата Парламента со свободой преподавания.
Отметим, что во многих унитарных государствах вообще отсутствуют формулировки прямо или косвенно связанные со свободой преподавания (например, Албания, Дания, Китайская Народная республика, Франция, Швеция, Эстония и др.).
В иных проанализированных учредительных актах нами были обнаружены оригинальные установления, касающиеся свободы преподавания.
Так, в ст. 2 Конституции Мальты отмечено, что религиозное учение римской католической апостольской веры должно преподаваться во всех государственных школах как часть обязательного образования41. Полагаем, это своеобразное проявление свободы преподавания религиозного учения в государственной школе, то есть часть от общей свободы.
В сопряжении с религией в ст. 16 Конституции Норвегии определено полномочие короля по наблюдению за тем, чтобы преподаватели официальной религии соблюдали установленные для них правила92. Из этого видно, что для преподавания определены не только правила, но также контроль со стороны главы государства за соблюдением этих правил.
Интересной также представляется ст. 23 Конституции Нидерландов. Таковая постулирует свободу получения образования, но при условии конКонституция Мальтийской Республики 1964 г.
Конституция Норвежского Королевства от 17 мая 1814 г.