Развитие форм участия трудящихся в охране общественного порядка в РСФСР в период построения социализма (1917-1936 гг.)

• Автор: Севастьянов, Станислав Степанович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1984
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 c. : ил

ГЛАВА I. ОРГАНИЗАЦИОННО -ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УЧАСТИЯ
ТРУДЯЩИХСЯ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В РСФСР В ПЕРИОД ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМ (1917-1936 гг.)
§ I. Организация и правовые основы участия трудящихся в охране общественного порядка
§ 2. Место и роль самодеятельных формирований
трудящихся в охране общественного порядка
Глава II. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ФОРШ УЧАСТИЯ ТРУДЯЩИХСЯ В ОХРАНЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА В РСФСР В ПЕРИОД ПОСТРОЕНИЯ СОЦИАЛИЗМА (1917-1936 гг.)
§ I. Задачи и функции самодеятельных формирований трудящихся по охране общественного порядка
§ 2. Организационное построение самодеятельных формирований трудящихся по охране общественного порядка
§ 3. Форш и методы работы самодеятельных формировании трудящихся по охране общественного порядка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ, ИСПОЛЬЗОВАННЫХ В
ДИССЕРТАЦИИ

ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы. Неотъемлемой частью задачи совершенствования развитого социализма является всестороннее развитие активности трудящихся, расширение и углубление социалистической демократии "на внутренне присущих новому строю коллективистских началах"^. "Наша демократия, - подчеркивал К.У.Черненко, - по сути своей - демократия действующая, работающая. Ее расширение, совершенствование всей советской государственности - важное направление поступательного движения нашего общества"2^.
В ходе социалистического и коммунистического строительства в нашей стране получили развитие разнообразные формы участия трудящихся в деятельности государственных органов. Одной из них являются организации общественной самодеятельности, которые совместно с милицией участвуют в охране общественного порядка. В постановлении Политбюро ЦК КПСС, посвященном 25-летию создания добровольных народных дружин, отмечалось, что "созданные по инициативе трудящихся добровольные народные дружины под руководством партийных и советских органов вносят весомый вклад в дело укрепления общественного порядка в стране", проводят большую работу "по воспитанию советских людей в духе соблюдения законов и уважения правил со-циалистического общежития"'.
"ЦК КПСС внимательно изучает все, что рождает творчество народа, - отмечал К.У.Черненко, - всемерно поощряет развитие
1) Материалы ХХУ1 съезда КПСС. - М.: Политиздат, 1981, с. 57.
2) Черненко К.У. Речь на встрече с избирателями 2 марта 1984 г. - Коммунист, 1984, Л 4, с. 10.
3) Правда, 1984, 14 янв.
демократии в самых различных сферах общественной жизни
Вопросы повышения роли общественности в охране социалистического общественного порядка получили разностороннюю разработку в таких важных документах ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР, как Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 20 мая 1974 года "0 дальнейшем совершенствовании деятельности добровольных народных дружин по охране общественного порядка"^, Указ Президиума Верховного Совета СССР "Об основных обязанностях и правах добровольных народных дружин по охране общественного порядка"^. Дальнейшее развитие вопросы повышения роли общественности, совершенствования ее деятельности по обеспечению правопорядка получили в Постановлении ЦК КПСС от 2 августа 1979 года "Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями"^.
Решения ЮР/1 съезда партии и последующих Пленумов ЦК КПСС выдвигают перед советской общественностью новые задачи, связанные с активизацией работы по укреплению правопорядка и законности, усилению борьбы с нарушениями правил социалистического общежития и иными антиобщественными проявлениями, в осуществлении этих задач наряду с факторами экономического, социального и политического характера, оказывающими реальное воздействие на развитие и совершенствование организаций общественной самодеятельности по охране социалистического право1) Материалы Пленума Центрального Комитета КПСС, 14-15 июня 1983 г. - М.: Политиздат, 1983, с. 37.
2) СП СССР, 1974, В 12, ст. 67.
3) Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, П 22, ст. 326.
4) Коммунист, 1979, Д 14, с. 3-6.

Особое место среди организационных форм участия общественности в управлении государством занимают самодеятельные формирования по охране общественного порядка. Специфика их состоит в том, что они соединяют в себе одновременно черты, присущие как общественной организации, так и органу общественной самодеятельности.
Так, например, порядок комплектования самодеятельных формирований трудящихся по охране общественного порядка предусматривает, с одной стороны, прием новых членов на строго добровольных началах на основании личного заявления лица, желающего принять участие в оказании содействия милиции в охране общественного порядка, с другой стороны, прием новых членов производится по рекомендации партийной, профсоюзной или комсомольской организации, так как самодеятельные формирования комплектуются из граждан, способных по своим деловым и морально-политическим качествам выполнять работу по охране общественного порядка. Налицо своеобразное представительство, характерное для органов общественной самодеятельности.
В отличие от органов общественной самодеятельности самодеятельные формирования по охране общественного порядка основаны на формальном членстве, а их организация и деятельность в обязательном порядке регламентируется Положениями, то есть для них характерна большая степень организационной оформлен-ности. В то же время они действуют как самостоятельные обра354; Ямпольская Ц.А. Общественные организации в системе политической организации советского общества. - В кн.: Политическая организация советского общества. - М.: Наука, 1967, с. 253-256.