Правовая система (вопросы теории)

• Автор: Братко, Александр Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 1992
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 368 c. : ил

Проблемы коренного улучшения социальной и правовой защищенности, охраны прав, свобод и законных интересов граждан приобретают в современных условиях особую актуальность. Решение этой проблемы затрагивает все наиболее существенные аспекты правовой системы в целом и неразрывно взаимосвязано с ее демократизацией, переориентацией на новые пути, принципы, средства и методы правовой охраны общественных отношений , на обновление и совершенствование ее позитивных сторон.
Правоохранительная деятельность всего государства, всех его органов, правовая система в целом нуждаются в переменах.
При этом большие надежды возлагаются на формирование правового государства. Речь идет о таком государстве, которое,с одной стороны, всемерно обеспечит права человека,а с другой стороны, создаст все необходимое для их охраны.
Актуальность темы исследования правоохранительной системы определяется рядом объективно существующих предпосылок. Их можно классифицировать по различным основаниям. В предельном обобщении, речь идет о трех детерминациях, которые порождают необходимость в правоохране. Это развитие природы, общества, человеческого сознания. Естественно, что они взаимосвязаны между собой.
В начале 19Ь9 года впервые была опубликована достаточно полная статистика преступлений. В среднем в стране в течение 19ВЬ
года каждые 32 минуты совершалось умышленное убийство (всего

16.7103. Каждые 14 минут наносилось тяжкое телесное повреждение (всего 37.191). Каждые 30 минут происходило изнасилование

Своего 17.658). На одну кражу государственного или общественного имущества уходило 3 минуты (всего - 165.283). Каждые 23 минуты наступала смерть потерпевшего в результате нарушения правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств (всего - 22.492)^. В дальнейшем ситуация с состоянием преступности не улучшалась, а, наоборот, ухудшалась. Особенно резко возросла преступность в 1990 г.: количество преступлений составило 2786,6 тыс., на 13,2% больше, чем в 1989 году. Более
чем на 15% увеличилось число грабежей, разбойных нападений, краж

личного имущества граждан и иных тяжких преступлений.
В 1991 году наблюдался дальнейший повсеместный роет преступлений: наиболее значительный в Уральском, Западно-Сибирском, Дальневосточном и Волго-Вятском экономических регионах Российской Федерации (на 26-35% - по имеющимся данным за 8 месяцев

1991 года). Серьезное беспокойство граждан вызывает такое явление как коррупция государственных служащих. По данным социологических опросов, в отдельных регионах страны в систему коррумпированных связей вовлечено до 60% работников государственного
аппарата.
Преступность изменяется не только в количественном отношении, но и в качественном. Отмечается усиление уголовного профессионализма, возрождение старых традиций воровского мира. Повышается интеллектуальный уровень преступной деятельности. Преступные группы разрабатывают свою собственную стратегию и тактику совершения преступлений, методы конспирации,систему охраны
1 См.: Аргументы и факты. 1969, I 7. О. 6.
2 См.: Известия, 1991
3 См.: Безопасность общественная, личная. 1992, I. 0. 23.
4 См.: Там же.
своих групповых интересов, препятствующую раскрытию и расследованию преступлений.
Преступность не только резко изменяется, но и обнаруживает способность приспосабливаться к происходящим в обществе переменам. Она использует рыночные отношения в преступных целях. Соответственно появляются новые виды преступлений, изменяются способы и методы их совершения. Совершаются преступления на националистической почве, как следствие национальной розни. Лозунгами демократизации, гласности, расширения прав и свобод граждан пользуются и те, кто хотел бы перевести демократию в плоскость анархии и вседозволенности. Тем оамым еще раз подтверждается правильность положения о том, что демократия немыслима не только без прав и свобод, но и без юридических обязанностей, без разумных и обоснованно установленных запретов, И это справедливо для любого общества. В любом обществе всегда есть эти два полюса - права и обязанности. Вопрос только в их соотношении, в том, чего больше; прав или обязанностей, а вернее, в том, права ли устанавливаются ради обязанностей или обязанности ради осуществления прав,
Научно-техническая революция расширяет нашу свободу, но неизбежно обременяет нас новыми и все более заметными ограничениями, с которыми нельзя не считаться без риска наступления тяжелых последствий. Как никогда раньше повышается ответственность личности и общества в целом. Демократия предполагает' не только власть большинства над меньшинством, терпимость к этому меньшинству, кощда мнения, интересы не совпадают, но также и определенные границы для выбора средств и методов отстаивания интересов. Свобода, права и обязанности существуют в неразрывном единстве.

принципы организации я деятельности правоохранительной системы.Норматив« ная основа
Существенным элементом правоохранительной системы являются ее принципы. Термин "элемент" правоохранительной системы здесь используется условно. Принципы как бы пронизывают всю правоохранительную систему.
Принципы правоохранительной системы - это основные начала, на которых строится правоохранительная деятельность. Они должны воплощаться в юридических нормах. Правовые нормы формулируются государством под воздействием существующей на данный момент правовой культуры и правового сознания. Юридические охранительные нормы реализуются, как правило, в форме соблюдения правовых запретов, а когда запреты не соблюдаются, а, наоборот, нарушаются, то подключается правоприменительная деятельность правоохранительных органов. Законность и правопорядок, также являются элементами правоохранительной системы, поскольку они выступают как результат осуществления охранительных юридических норм.
С учетом сказанного, под нормативностью, понимаются все те правовые реалии, которые тесным образом связаны с принципами и нормами правоохранительной системы.
Правосознание и правовая культура содержат элементы нормативности, поскольку моделируют сферу должного, моделируют нормативность. Это все относится к нормативности, но не формализованной. Правосознание включает представления о том, какими должны быть юридические нормы, как должен поступать законодатель и правоприменитель. до это еще не юридические нормы, правила: поведения формализуются только тогда, когда они
. принимаются государством в виде нормативных актов, источников права вообще. Затем, в процессе реализации, они конкретизируются в виде правоотношений.