Свобода массовой информации : Теорет. - правовые аспекты

• Автор: Малиновский, Алексей Александрович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1995
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 188 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 СВОБОДА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ КАК ЭЛЕМЕНТ ДЕМОКРАТИИ
§1 Понятие массовой информации
§ 2 Свобода массовой информации (понятие и содержание)
§ 3 Злоупотребление свободой массовой информации
§ 4 Место и роль средств массовой информации в политической системе общества
ГЛАВА 2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТНОШЕНИЙ, СКЛАДЫВАЮЩИХСЯ В СФЕРЕ СВОБОДЫ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ
§ 1 Теоретические проблемы правовой регламентации отношений, складывающихся в сфере свободы массовой информации
§ 2 Законодательные основы свободы массовой информации в Российской Федерации
§ 3 Законодательные основы свободы массовой информации в зарубежных странах
§4 Международно-правовые основы свободы массовой информации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ И ЛИТЕРАТУРА

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современная демократия немыслима без свободы массовой информации, которая является ее необходимым элементом. Только обладая объективной и достоверной информацией, соответствующей реально происходящим политическим, экономическим, социальным процессам, народ может осуществлять свою власть. Поэтому именно беспрепятственный поиск, сбор, производство и распространение средствами массовой информации сведений, информирующих население об истинном положении дел в стране закладывает основу для любых демократических процессов, будь то выборы народных представителей в высший законодательный орган страны, импичмент президента, референдум, проведение рыночных реформ.
Сокрытие же информации, распространение недостоверных сведений, ограничение свободы массовой информации путем введения цензуры, вмешательства государства в работу журналиста, дает возможность государству манипулировать общественным сознанием, навязывать гражданскому обществу единую, как правило, официальную государственную идеологию, управлять поведением людей, что в конечном счете может привести к тоталитаризму.
Влияние массовой информации, носящей преимущественно социальный характер, на общественное сознание, а, следовательно, и поведение индивидуумов, с развитием новейших средств коммуникаций стало настолько велико, что американский журналист Дуглас Кейтер назвал печать, радио, телевидение "четвертой" (после законодательной, исполнительной и судебной) ветвью власти. Действительно, средства массовой информации путем обнародования, сокрытия, фальсификации информации могут влиять на ход политических или экономических событий, вмешиваться в государственное управление путем проведения

журналистских расследований, организации сенсационных разоблачений высших должностных лиц, пропаганды войны, призывов не повиноваться властям, разглашения сведений, составляющих государственную или военную тайну. Таким образом, наряду с позитивным воздействием на общественные процессы, политико-правовую действительность, свобода массовой информации может обладать и негативным влиянием.
Свобода массовой информации предполагает, прежде всего, невмешательство государства в процесс распространения информации для масс. Многообразие информационных процессов создает проблемы правового регулирования в сфере свободы массовой информации. В зависимости от конкретно-исторических условий страны, традиций, менталитета, господствующей правовой доктрины существует множество теоретических подходов к решению проблем, возникающих при нормативно-правовом регулировании информационных общественных отношений, которые необходимо исследовать и попытаться разрешить. Все это и предопределяет актуальность выбранной темы.
Целью исследования является расширение научных представлений о значении свободы массовой информации для демократии, о проблемах правового регулирования информационных общественных отношений, одним из обязательных субъектов которых являются средства массовой информации (далее СМИ).
Для достижения цели исследования автор поставил перед собой следующие основные задачи:
- дать определение понятия "массовая информация" и "свобода массовой информации", выяснить их природу и социальные функции;
- определить содержание понятия свободы массовой информации, разграничить ее от свободы слова и мысли, свободы печати;
проанализировать основные концепции свободы массовой информации, попытаться сформулировать концепцию, соответствующую современной теории плюралистической демократии;

или на эксплуатацию сети кабельного радиовещания и телевидения не может быть дано лицу, которое в связи с этим оказалось бы в более чем двух из следующих ситуаций:
1. наличие одного или нескольких разрешений на трансляцию телевизионных передач по наземному каналу связи, что позволяет обслуживать зоны, население которых составляет четыре миллиона человек;
2. наличие одного или нескольких разрешений на радиовещание, позволяющее обслуживать зоны с населением в тридцать миллионов человек;
3. наличие одного или нескольких разрешений на эксплуатацию сетей кабельного радиовещания и телевидения, позволяющих обслуживать зоны с населением в шесть миллионов человек;
4. публикация и контроль одного или нескольких ежедневных печатных информационных изданий общеполитического характера, составляющих более 20 процентов всей ежедневной печатной продукции того же характера.
Статья 41-2 устанавливает: "Во избежании посягательства на плюрализм в региональном и местном масштабе ни одно разрешение на ненациональную службу радиовещания и телевидения по наземному каналу связи или на эксплуатацию сети кабельного радиовещания и телевидения не может быть дано по определенной географической зоне лицу, которое в связи с этим рискует оказаться в более чем в двух из следующих ситуаций:
1. наличие одного или нескольких разрешений на телевизионные услуги национального или ненационального характера, транслируемые по наземному каналу связи в рассматриваемой зоне;
2. наличие одного или нескольких разрешений на услуги радиовещания национального или ненационального характера, совокупная потенциальная аудитория которых в рассматриваемой зоне на 10 процентов больше, чем