Консенсус в демократическом государстве : Теорет.- правовой анализ

• Автор: Юдина, Ольга Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1997
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 174 с.

Введение
Глава I. Социально-правовой консенсус в
демократическом государстве
§ 1 Понятие, сущность и типология форм
социально-правового консенсуса
§ 2 Консенсус в истории политико-правовой мысли
Глава II. Особенности консенсуса как
юридического института
§ 1 Конфликты интересов в праве и их институализация
§ 2 Применение консенсуса в юридических спорах
Глава III. Юридические формы и консенсусные процедуры
разрешения правовых споров
§ 1 Общие черты и специфика применения консенсусных
процедур в различных отраслях права
§ 2 Согласительные процедуры в адвокатской практике
Заключение
Использованная литература и нормативные источники
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования определяется, прежде всего, проблемами становления правового государства в России, потребностями осуществления правовой реформы, взаимоотношениями различных ветвей власти, необходимостью дальнейшего совершенствования парламентских процедур и государственного управления, развитием рыночных отношений и демократии; острота социальной напряженности в обществе требует эффективного способа преодоления кризиса в обществе и мирного разрешения конфликтов.
В последние годы в научной юридической литературе и политическом лексиконе все чаще можно встретить термины одного понятийного ряда -согласие, консенсус, компромисс и т.д. Контекст их употребления весьма примечателен тем, что демонстрирует возрастающую актуальность поиска выхода из конфликтных ситуаций в рамках правового поля путем их преодоления. Наиболее широкой и эффективной основой юридической конфликтологии является гражданское согласие как социально-правовое явление; правовой институт консенсуса более узок и конкретен, хотя используется на разных уровнях - от глобального международного до первичных структур в семье, отношений партнеров в фирме. В сфере международных отношений и права консенсус получил исключительно широкое распространение как институт и метод разрешения споров.
Зарубежные ученые - юристы все более активно разрабатывают общую научную модель консенсуса, применимую в различных сферах жизни, например, в менеджменте - для урегулирования споров в больших и малых

группах на производстве, в межэтнических конфликтах, в юриспруденции, в практике применения примирительных процедур в арбитраже, судах и т.д.
Правовое государство и его принципы являются фундаментальной основой гражданского согласия, консенсуса, компромиссов. Особая актуальность обозначенной проблемы в условиях современной России выражена также в том, что 1997 год провозглашен Годом национального согласия и примирения. Политические партии и их лидеры все чаще делают заявления о готовности к гражданскому согласию, но конфронтационные проявления, тем не менее, довольно часты и порой приобретают опасный характер. И, хотя ученые часто упрекают политиков и практиков в том, что они забывают о согласии, проявляют нетерпимость, обществоведение не может не взять на себя часть вины за явно недостаточную теоретическую разработку важных и актуальных практических вопросов достижения согласия.
Договор об общественном согласии, подписанный в 1994 году, при всей его своевременности и неотложности, во многом остался лишь заявлением о намерениях, без должной проработки существенных юридических аспектов. Развитие юридических основ общественного согласия продолжает оставаться, по-прежнему, насущным и актуальным в научном и практическом плане.
Проблема общественного согласия нашла многогранное отражение в Конституции Российской Федерации, во многих законах и нормативных актах. Весьма актуальной является задача научного обобщения практического функционирования международно-правовых и внутригосударственных институтов: институт консенсуса в международном праве, конституционные нормы и парламентские процедуры, мировые соглашения сторон в арбитра-

consensus (лат.) как согласие, единомыслие, a consensus gentium - единогласие народов, consensus omnium - общее согласие типа соборности. Наличие общей цели - достичь согласия в условиях равенства сторон, паритета, баланса интересов. Обязательный демократизм процедуры - переговоры в рамках определенной организации - представительство сторон, комиссия и т.д., т.е. то, что называют институализацией конфликта.
Сказанное подтверждает выводы ученых - юристов. Так, например, Г.В.Мальцев указывает следующие пути достижения согласия в политике:
1) с формальной точки зрения - совершенствование узаконенных обязательных процедур совместной выработки политических решений, абсолютное расширение круга лиц, участвующих в этой выработке;
2) с содержательной точки зрения - увязка, сочетание многообразных социальных интересов, адекватно выражаемых в политическом решении
Стороны несут ответственность за консенсус и гарантии исполнения совместно принятых решений (контрольные механизмы исполнения). Социальный консенсус имеет общие черты, которые проявляются в экономических, политических, этнических и прочих видах консенсуса. Консенсус в сфере правоисполнительной деятельности обладает своими особенностями и заслуживает отдельного рассмотрения.
Развитие и преодоление кризиса в Белоруссии, развившегося в ноябре 1996 года, выдвинуло на первый план проблему консенсуса и пути его достижения. Консенсус трех ветвей власти (Верховный Совет, Президент, Конституционный Суд) складывался довольно трудно, юридические соглашения по разрешению конфликта нарушались то одной, то другой стороной,
1 Мальцев Г.В. Буржуазный эгалитаризм. - М., 1984. - С. 104.