Сыскная полиция в механизме Российского государства : Теорет. и ист.-правовой аспект

• Автор: Гибов, Владимир Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 1998
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 143 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МЕХАНИЗМ; ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОРГАНЫ.
§ 1. Механизм государства: понятие, общая характеристика
§ 2. Место и роль полиции в государственном механизме
ГЛАВА 2. СТАНОВЛЕНИЕ, СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ СЫСКНОЙ ПОЛИЦИИ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ.
§ 1. Исторические предпосылки создания сыскной полиции
в России
§ 2. Основные этапы развития сыскной полиции Российской Империи
ГЛАВА 3. МЕСТО И РОЛЬ СЫСКНОЙ ПОЛИЦИИ В СИСТЕМЕ ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ И СУДЕБНО-ПРОКУРОРСКИХ ОРГАНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
§ 1. Сыскная полиция в системе Министерства внутренних дел
России
§ 2. Взаимоотношения сыскной полиции с судебно-прокурорскими органами и институтом судебных следователей
Заключение
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность диссертационного исследования.
Борьба с преступностью является одной из важнейших задач органов внутренних дел. На переднем фронте этой борьбы в наши дни стоят подразделения уголовного розыска, предшественником которых в историческом плане была сыскная полиция Российской Империи. Функции уголовного розыска в системе министерства внутренних дел весьма разнообразны: он осуществляет и оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность в форме дознания по делам, проведение по которым предварительного следствия обязательно, а это большинство дел о преступлениях, предусмотренных особенной частью Уголовного Кодекса; он активно участвует в профилактике преступлений, в пресечении противоправных посягательств, непосредственно охраняя основные права и свободы человека и гражданина. Деятельность уголовного розыска в большей степени, чем работа других служб милиции, известна широким слоям населения по книгам, кинофильмам, сообщениям средств массовой информации; именно по результатам работы уголовного розыска в раскрытии наиболее тяжких преступлений, люди в первую очередь судят об эффективности деятельности не только милиции, органов внутренних дел, но и правоохранительной системы государства в целом. Все эти обстоятельства обуславливают и дополнительные, более высокие и специфические требования к самим работникам уголовного розыска. Их должна отличать повышенная принципиальность, преданность общему делу борьбы с преступностью, самоотверженность, честность и неподкупность. Уголовный розыск не является полностью секретной, скрытой от населения службой; его сотрудники зачастую первыми встречаются с потерпевшими, работают со свидетелями и другими гражданами. Поэтому в отношениях

с людьми не по своей воле втянутыми в процесс раскрытия и расследования преступлений, они должны обладать высокой правовой культурой, правосознанием, учитывающими, впрочем, и специфику службы в уголовном розыске1.
Уголовный розыск, как одна из ведущих служб милиции, обладает, кроме того, еще одной немаловажной особенностью, о которой, к сожалению, мало упомянуто в юридической литературе. Он, пожалуй, значительно больше других подразделений в своей деятельности взаимодействует с другими правоохранительными органами как в рамках МВД (со следователями органов внутренних дел, оперативными частями уголовно-исполнительной системы), так и входящими в другие федеральные ведомства (ФСБ, федеральная служба налоговой полиции, таможенные органы), прокуратурой и судом. Таким образом, уголовный розыск играет активную роль в системе взаимодействия различных ветвей власти, т.е. в государственном механизме. Поэтому представляет определенный научный и практический интерес исследования места и роли подразделений по розыску преступников в механизме российского государства, что составляет собственно теоретический аспект настоящего диссертационного исследования.
Хочется надеяться, что безвозвратно прошли те времена, когда считалось, что подлинная история органов внутренних дел начиналась только с октября 1917 года, а деятельность дореволюционной полиции неизменно характеризовалась как реакционная, антинародная и т.д. Учитывая, что исследование места и роли подразделений по розыску преступников в механизме российского государства на всем протяжении его истории вряд ли можно уместить в рамках
м.: Сальников В.П. Правовая культура сотрудников органов внутренних дел. Л., 1988. С. 17.

То, что Н.М. Рудяков называет органами управления, административными органами в современной интерпретации называется органами исполнительной власти.
В настоящее время полицию (милицию), как и другие органы именуемые правоохранительными, все чаще относят именно к исполнительным органам государственной власти. Это находит свое адекватное выражение в законодательстве. Так, статья 1 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 года "О милиции" прямо указывает, что "милиция в РСФСР - система государственных органов исполнительной власти"
Однако и поныне встречаются утверждения типа того, что "подход к милиции сугубо как к органу исполнительной власти, по меньшей мере, не вполне точно выражает ее место в государственном механизме. Кроме того, отождествление милиции лишь с исполнительной деятельностью чревато негативными последствиями в виде превращения ее во вспомогательное звено государственного аппарата..."
По существу, подобные точки зрения игнорируют принцип организации государственного механизма на основе разделения властей и солидаризируются с теми авторами, которые говорят о "материальных придатках" к государственному механизму и определяют полицию и другие силовые структуры в качестве самостоятельной власти.
Мы же в этом вопросе придерживаемся позиции В.М. Боера, Э.П. Григониса и Н.Г. Янгола, что "основополагающий принцип правовой государственности - принцип разделения властей признает
1 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
2 Чигринов С.П. Государственно-правовой статус милиции. Авто-реф. дисс... канд. юрид. наук. М., 1993. С. 16.