Санкции в публичном праве

• Автор: Ковалюнас, Денис Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 248 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ САНКЦИИ
§ 1.1. Общетеоретические проблемы понятия санкции
§ 1.2. Санкция и структура правовой нормы
ГЛАВА II. САНКЦИЯ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРИНУЖДЕНИЕ В ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ
§ 2.1. Санкция и юридическая ответственность в публичном праве
§ 2.2. Санкция и государственное принуждение в публичном праве
ГЛАВА III. ВИДЫ САНКЦИЙ В ПУБЛИЧНОМ ПРАВЕ
§3.1. Классификация санкций
§ 3.2. Негативные санкции в публичном праве
§3.3. Позитивные санкции в публичном праве
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования.
Исследование вопроса о санкциях в праве всегда привлекало к себе внимание учёных в силу его несомненного теоретического и практического интереса. В теоретическом плане оно углубляет наши представления о характере правового регулирования и механизма воздействия юридических норм на поведение членов общества. Для практики важны рекомендации по совершенствованию санкций и их классификации. Проблемы санкций исследовались как на теоретическом (С.С.Алексеев, В.К.Бабаев, М.И.Байтин, С.Н.Братусь, В.М.Ведяхин, Н.Н.Вопленко, И.А.Галаган, А.И. Денисов,
B.Н.Кудрявцев, Ю.В.Кудрявцев, 03. Лейст, Е.А.Лукашева,
Н.С.Малеин, А.В.Малько, Н.И.Матузов, А.С.Пиголкин,
C.В.Поленина, В.М.Савицкий, И.С.Самощенко, И.Н.Сенякин, Ю.А.Тихомиров, А.Ф.Черданцев, В.Е.Чиркин, Р.Л.Хачатуров, Л.С.Явич и др.), так и на отраслевом уровне (Д.Н.Бахрах, Г.Н.Ветрова,
B.П.Грибанов, М.А.Гуревич, А.Ю.Кабалкин, М.А.Краснов,
И.А.Лумпова, В.С.Манохин, А.Ф.Ноздрачев, В.С.Основин,
C.А.Полунин, А.Р.Ратинов, В.Л.Слесарев, Ю.Н.Старилов,
Б.А.Страшун, М.С.Студеникина, В.А.Тархов, В.А.Хохлов, Д.Т.Шон, П.С.Элькинд и др.).
Однако сейчас, в отличие от 60-80-х годов, когда вопрос о юридических санкциях в той или иной степени находил отражение
почти в каждой крупной научной работе по правовой проблематике’, методологические проблемы санкций практически не изучаются. Между тем, за последнее время по данной проблеме накопился значительный теоретический и эмпирический материал. Изменения политической и экономической обстановки в стране настоятельно требуют выработки новых подходов к оценке и изучению роли санкций в правовом механизме. В частности, на сегодняшний день в литературе по общей теории государства и права фактически отсутствует обобщённое правовое понятие санкций; существуют противоречивые взгляды относительно соотношения санкций с такими категориями, как юридическая ответственность, гипотеза, диспозиция, законный интерес, меры защиты, правовые стимулы, ограничения в праве; малоисследованным остаётся вопрос о классификации санкций. В теории санкций возникает всё больше вопросов, нуждающихся в обобщении и экспертизе, представляющих интерес как для общей теории государства и права, так и для отраслевых юридических наук, требующих немедленного решения на основе современного уровня развития науки, преодоления сложившихся стереотипов, с учётом новых идей и подходов. При этом требуется сосредоточить внимание на наиболее существенных направлениях и неотложных вопросах данной проблемы.
Одно из таких направлений определяется построением системы права по принципу его подразделения на публичное и частное право.
1 См., например: Алексеев С.С. Теория права. М., 1981-1982; Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность. М., 1976; Кудрявцев В.Н. Закон, поступок, ответственность. М., 1986; Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М., 1981; Нормы советского права. Проблемы теории / Под ред. М.И. Байтина., В.К. Бабаева. Саратов, 1987 и др. В последние годы вышла лишь одна крупная работа по этой проблематике - Хачатуров Р.Л., Ягутян Р.Г. Юридическая ответственность. Тольятти, 1995.

исполнение обязанности характерны и для мер защиты - например, таких как присуждение к исполнению обязанности в натуре, прекращение или изменение правоотношения, восстановление нарушенного права. Признавая наличие штрафных санкций самым главным признаком правовой ответственности, мы прежде всего по этому признаку должны отличать ответственность от мер защиты. Иначе говоря, отсутствие штрафных санкций является характерной чертой мер защиты.
Значительный научный интерес представляет проблема соотношения правовой ответственности и правовых ограничений.
Проблема правовых ограничений исследовалась в литературе1. Выделяются правомерное и неправомерное ограничение, правовое ограничение как процессуальное последствие, как процессуальную меру защиты в связи с совершенным правонарушением (задержание, арест, наложение ареста на имущество и т. д.), как правовое наказание (лишение свободы, лицензии, водительских прав) и противозаконное ограничение, рассматриваемое как правонарушение (незаконный арест, незаконное задержание, незаконное лишение льгот и т. д.)2. Конституция РФ впервые установила универсальный в смысле распространения на законодательную, исполнительную и судебную власть принцип: права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только федеральным законом и только в той мере, в какой
1 Малько А. В. Стимулы и ограничения в праве: теоретико-информационный аспект. Саратов, 1994; Он же. Ограничение прав человека: понятия и цели // Юриспруденция. Тольятти, 1997. N 1; Он же. Правовые ограничения как принудительные средства // Юриспруденция. Тольятти, 1997. N 3.
2 Галузин А. Ф. Правонарушения в публичном и частном праве: общая характеристика. Автореферат дисс