Правоприменительное толкование

• Автор: Гаврилов, Дмитрий Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 235 с.

Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Г лава I. Общетеоретические вопросы понятия толкования права
§ 1. Понятие толкования права в свете современной философской
герменевтики
§ 2. Классификация основных видов толкования права
§ 3. Место правоприменительного толкования в системе его
основных видов
Глава II. Юридическая природа и основные черты правоприменительного толкования
§ 1. Понятие и особенности правоприменительного толкования
§ 2. Виды и акты правоприменительного толкования
§ 3. Принципы и функции правоприменительного толкования
Глава III. Правоприменительное толкование в системе механизма правового регулирования
§ 1. Правоприменительное толкование и правоприменительная
практика
§ 2. Правоприменительное толкование и правотворчество
§ 3. Правоприменительное толкование и правовоспитание
Библиография

ВВЕДЕНИЕ
АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ. Быстрота и кардинальность перемен, происходящих в российском обществе, не могут оставаться без внимания юридической науки. Одновременно это налагает особую ответственность и на правоприменителей за выносимые ими управленческие решения, их существо и обоснование.
Проблемы применения и толкования права находятся в системе вечных и всегда актуальных проблем юриспруденции. Они традиционно оказывались в центре внимания отечественного правоведения и получили по отдельности в достаточно длительных дискуссиях необходимую разработку. Комплексное же изучение правоприменительного толкования велось при этом преимущественно фрагментарно и бессистемно. Недостаточное внимание учёных к данной проблеме имеет следствием то обстоятельство, что её разработка находится на сегодняшний день в неудовлетворительном состоянии. В научной литературе все ещё отсутствует признанное родовое определение правоприменительного толкования, не выяснены его юридическая природа, признаки и основные черты, не раскрыты в полной мере его роль и функциональные возможности в механизме правового регулирования.
Необходимость углубленного изучения правоприменительного толкования объясняется тем, что в рамках общей теории права может быть создана его целостная общетеоретическая концепция, которая объединила бы в себе достижения двух научных направлений: теории толкования и теории правоприменения. Всесторонний анализ и осмысление этого комплексного правового явления в современных условиях, думается, будут способствовать повышению эффективности взаимодействия юридической науки и практики.
Исследовательский интерес к проблеме правоприменительного толкования обусловлен и иными причинами. Намеченные в последние десятилетия процессы демократизации российского общества потребовали разработки соответствующей этим целям государственной политики и не простого обновления, а кардинального пересмотра ранее действовавшего законодательства. Однако

реформирование политической и правовой системы Российской Федерации затянулось и пока не приводит к ожидаемым результатам.
В сегодняшних условиях, когда правотворческая деятельность должна активно реагировать на изменения в экономике, социальной сфере и культуре, роль закона возрастает, но вместе с тем возрастает и роль правоприменителя, нередко призванного преодолевать противоречия между нормами права и материальными условиями жизни людей. При недостаточных системности, плановости и скоординированности законотворческих процессов, правоприменительное толкование зачастую оказывается важнейшим, а иногда - практически единственным, средством приспособления закона к бесконечно возникающим и динамично развивающимся общественным отношениям.
Современная юридическая практика показывает, что правоприменительное толкование было и остаётся исключительно действенным инструментом урегулирования и аргументации правоприменительных процессов, и вместе с тем приобретает универсальное значение для всей юридической деятельности. Обобщение научных и эмпирических данных о механизме его функционирования позволит оптимизировать правовое регулирование труда правоприменителей, унифицировать формы и методы их работы, обеспечить соответствующий рост их правосознания и правовой культуры.
Всё изложенное свидетельствует о бесспорной теоретической и практической актуальности исследования правоприменительного толкования.
СТЕПЕНЬ РАЗРАБОТАННОСТИ ПРОБЛЕМЫ. Данная проблема получила определённое освещение в юридической литературе. Однако её рассмотрение осуществлялось порознь: в рамках теории применения права и отдельно его толкования.
Вопросами толкования и правоприменения в общей теории права занимались Александров Н.Г., Алексеев С.С., Антропов В.Г., Берченко А.Я., Братусь С.Н., Бро Ю.Н., Васьковский Е.В., Венгеров А.Б., Витрук Н.В., Воеводин Л.Д., Вопленко H.H., Гредескул H.A., Григорьев Ф.А., Дюрягин И.Я., Завадский A.B., Карташов В.Н., Кашанина Т.В., Княгинин К.Н., Коркунов Н.М., Лазарев В.В

всех значение. Здесь подразумевается необходимость сосредоточиться на достижении главных, существенных целей социального управления. Делегирование права на толкование созданных или санкционированных государством правовых норм узкой группе органов есть не рассредоточение, а концентрация ответственности за результаты толкования и одновременно предпосылка контроля за его фактическими последствиями.
Смысл термина «официальное» толкование определяется ещё и тем, что за пределы рассматриваемой нами специфической деятельности выводятся многообразные акты интерпретационной деятельности граждан, направленные на постижение содержания правовых правил, - размышления, советы, пожелания, дискуссии, рекомендации, консультации, высказывания, оценки и т.д.
2) Строгой регламентацией процедуры его осуществления. Это означает подчинение процессов толкования права ближайшим и конечным целям, стоящим перед данным органом (лицом) в ходе его служебной работы, и, следовательно, неизбежное воздействие общих процедурно-процессуальных правил и норм трудовой деятельности на те её этапы, которые отражают познавательную и разъяснительную активность государственного служащего. Она связана с уяснением и интерпретацией смыслового содержания как норм, регулирующих его компетенцию, так и норм, обеспечивающих реализацию прав и свобод граждан. В юридической литературе это нашло своё выражение в понятии «праворазъяснительный процесс». Он представляет собой интеллектуально-волевую деятельность по истолкованию (изложению и доведению до сведения) познанной в ходе уяснения государственной воли, содержащейся в нормах права.1 Хаотичность мышления, одиозность и должностной произвол лица, призванного от имени государства толковать правовые нормы, могут превратиться в нежелательные или непреодолимые препятствия на пути выполнения должностных задач. Установление совокупности однородных процедурных требований, предъявляемых к действиям органов (должностных лиц) и направленных на
1 Вопленко H.H. Акты толкования норм советского социалистического права. Автореф. дисс... канд. юрид. наук. Саратов,1972.С.8.