Государственное управление : Средства в экономической сфере

• Автор: Комаров, Кирилл Борисович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 169 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ Введение
Глава 1. Государственное управление
1.1. Понятие государственного управления и его признаки
1.2. Субъекты и объекты государственного управления
1.3. Принципы, цели и функции государственного управления.

Глава 2. Средства государственного управления
2.1. Методы государственного управления
2.2. Понятие средств государственного управления
2.3. Право и средства государственного управления
2.4. Классификация средств государственного управления. 70 Глава 3. Средства государственного управления экономикой в
современной России
3.1. Государственное управление экономикой
3.2. Практика использования российским государством средств воздействия на экономику
3.3. Проблема эффективности государственного управления
экономикой
Заключение
Библиографический список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Целью настоящей работы является анализ современного государственного управления экономикой в России и путей его совершенствования. Проблема соотношения государства и экономики не является в науке новой. Большой объем научной литературы посвящен доказательству того, что экономика не может сколько-нибудь эффективно функционировать и стать
жизнеспособной без государства, а государство в свою очередь не мыслимо без экономической системы. Они нуждаются друг в друге и дополняют друг друга. Однако их взаимосвязь может носить самый различный характер, особенности которого определяются множеством факторов. Именно поэтому особенно интересным представляется попытка проследить, как в условиях радикальных социально-экономических и общественно-политических
преобразований меняется система взаимоотношений государства и экономики. При этом очевидно, что преобразования, которые происходят в нашей стране на протяжении последних 10 лет требуют существенных изменений в системе государственного управления общественными процессами, корректировки механизма ее
осуществления, перехода к новому типу управления. Однако сложившаяся на сегодняшний день система государственного
воздействия на общественные отношения все еще далеко не полностью отвечает потребностям общества. Во многом, очутившись в ситуации серьезных структурных изменений общественного устройства, органы государственной власти и управления оказались не способны достаточно быстро адаптироваться к ним и разработать новые методы управления общественной жизнью. В этой ситуации острой проблемой становится отсутствие системного и целевого подхода к осуществлению государственно-управленческой деятельности,
началом формирования которого должна послужить новая концепция, отражающая место государства в современном обществе и способы проведения государственной политики в социальной среде. Как показывает сложившаяся на данный момент практика, до тех пор, пока не будет сформирована такого рода концепция, государственное управление будет носить неэффективный характер либо будет постоянно выходить за рамки своих функций. При этом нельзя не отметить, что современная жизнь диктует необходимость все большего умаления роли государства в регулировании общественных отношений. Однако такого рода тенденция не должна в итоге привести к обретению государством исключительной и единственной функции - «ночного сторожа», поскольку в условиях продолжающихся в стране экономических преобразований, ведущая роль и инициатива в проведении которых все еще пока принадлежит государству, такая позиция просто невозможна. Речь идет лишь о том, что должен быть найден разумный компромисс между тотальной «заурегулированностью» и полным бездействием. Вот в этих рамках автор работы и попытался высказать свою позицию, каким ему видится сегодняшнее государственное управление как феномен общественной жизни, и какими ему представляются пути его совершенствования.
Основополагающую роль в выработке таких подходов и концепций должна играть юридическая наука. С началом реформ общественное сознание очутилось между Харибдой государственного управления и Сциллой свободного, ничем не ограниченного рынка. Одни стали рассматривать любое ослабление государственного управления как прямой путь к анархии рыночных сил и соответственно к распаду самой российской государственности, а другие в свою очередь стали усматривать в переходе к рынку при одновременном максимальном сокращении управляющей роли государства единственное средство спасения России. При этом в связи
Параграф 1.3. Принципы, цели и функции государственного
управления.
В вопросе о принципах государственного управления в отечественной литературе наблюдается почти полное единодушие. Сами принципы понимаются как «центральные понятия, которые сформулированы на основе познания закономерностей управления, отражают уровень развития общественного сознания и степень освоения им объективной сущности управленческих процессов»20, как «основополагающие теоретические идеи, которые выражают политическую, правовую и организационную его природу»21. Даже употребляя различные термины, характеризующие различные группы принципов, по своему содержанию поделенные на группы принципы идентичны:
а) общественно - политические принципы, сформулированные в результате познания общих закономерностей и специфики развития государственного управления. Разумеется,
государственное управление всегда тесным образом связано с политическим режимом государства и во многом обусловлено им. Среди принципов этой группы различными учеными назывались принцип демократического централизма, партийного руководства государственным управлением, социалистической законности. Общественно - политические принципы, таким образом, отражают и характеризуют наиболее существенные черты проявления государственного управления как социального феномена, выполняют важные методологические функции при выработке всех остальных принципов государственного управления. Сейчас в качестве таких принципов по мнению автора настоящей работы
20 Атаманчук Г.В. «Государственное управление: проблемы методологии правового исследования», издательство «Юридическая литература», Москва, 1975, стр. 53.
21 Ямпольская Ц.А. «О принципах государственного управления в СССР», «Советское государство и право», 1967, №3. Лунев А.Е. «Теоретические проблемы государственного управления», издательство «Наука», Москва, 1974, стр. 26.