Военная реформа в России в период гражданской войны и военной интервенции : Историко-правовой аспект

• Автор: Барабанов, Виктор Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 207 с.

Оглавление
Введение
Г лава 1. Правовое регулирование военной реформы в России в период
с октября 1917 до начала 1919 г
1.1. Правовое обеспечение демобилизации старой армии
1.2. Строительство Красной Армии на добровольных началах
1.3. Создание регулярной армии в РСФСР
Глава 2. Военные преобразования в России с весны 1919 г
конца 1920 г. и их правовые основы
2.1. Укрепление вооруженных сил Советского государства
в 1919 г
2.2. Военное строительство в 1920 г. ’.«V
“С '
Заключение
Список источников и литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. На рубеже второго и третьего тысячелетий в России развернулась военная реформа. Ход ее сопряжен с трудностями, нередко изменения в военной области ведут к негативным для общества последствиям. Сокращение численности вооруженных сил приводит к высвобождению военных кадров, которые часто вынуждены пополнять армию безработных, государство пока не в состоянии выделять необходимые средства для полной модернизации армии и флота, тяжелое экономическое положение заставляет знающих, квалифицированных представителей офицерского корпуса оставлять службу и искать средства к существованию в других сферах общественной деятельности.
Современная армия в определенной степени сохранила в себе черты той, которая была создана в России в первые годы существования Советской власти. По-прежнему ее комплектование производится на основе всеобщей воинской повинности, введенной еще в 1918 г. Только в начале 1990-х гг. в ней были отменены должности заместителей командиров по политической части, выполнявших в армейских рядах функции военных комиссаров — носителей партийной идеологии и политики, институт которых был создан весной того же года. Призыв на службу граждан и учет военнообязанных лиц осуществляют военные комиссариаты, как это было в Советской России в тот же период.
С первых дней после октябрьских событий 1917 г. в России развернулась небывалая в истории военная реформа. Впервые была сделана попытка уничтожить постоянную армию и заменить ее всеобщим вооружением народа. Однако она изначально была обречена на неудачу, что и показал дальнейший ход исторических событий. Вместе с тем в заслугу Советского государства можно поставить то, что ему вовремя удалось освободиться от слепого следования идеологическим догмам и вернуться к принципам единоначалия, профессионализма. централизма и твердой воинской дисциплины, без которых невоз-

можно существование любой армии. Однако, важно отметить, что созданная в России армия была идеологизированной и политизированной, какой она и оставалась до недавнего времени.
В период с октября 1917 г. по конец 1920 г. органам государственной власти удалось превратить плохо организованные, малочисленные воинские части, больше напоминавшие партизанские отряды, в боеспособную регулярную Красную Армию, насчитывающую несколько миллионов человек. Важную роль в этом играли нормативные правовые акты, принятые в эти годы. Многочисленные декреты, постановления, положения, другие акты органов государственной власти и управления регулировали процесс строительства вооруженных сил Советской республики. В своем подавляющем большинстве содержащиеся в них нормы уже устарели и прекратили свое действие, однако некоторые из них, претерпев значительные изменения, вошли в современное военное законодательство Российской Федерации.
Акты исследуемого периода регулировали самые различные стороны строительства вооруженных сил в Советской России. Их нормы устанавливали порядок комплектования армии и флота, структуру и полномочия органов военного управления, права и обязанности военнослужащих, особенности социального обеспечения их и членов их семей и т.д. Эти акты таят в себе большое число противоречий, отражающих противоречивость той эпохи, в которую они появились. Часто они представляли собой не более чем декларации о намерениях их создателей.
Изучение опыта реформирования вооруженных сил в Советской России в первые годы существования Советской власти в наши дни не потеряло своей актуальности. Современным реформаторам необходимы знания по истории военных преобразований, происходивших в России в различные исторические периоды. В этом смысле опыт власти Советов в деле военного строительства, как негативный, так и позитивный может быть полезен законодателю, поскольку может ему помочь правильно определить направления, выделить приоритеты в
возникновения разногласий между командиром части и военным комиссариатом по поводу какой-то кандидатуры на должность командира, вопрос передавался на рассмотрение вышестоящего военного комиссариата.
Списки кандидатов с краткими данными об их служебной деятельности должны были публиковаться в местной печати не менее чем за пять дней до назначения их на должность. Если к отдельным лицам предъявлялись какие-нибудь претензии, военный комиссариат обязан был проверить имеющиеся факты и, в случае необходимости, исключить окончательно или до новой проверки этих кандидатов из списков.
При назначении какого-либо лица на должность командира взвода, военные комиссариаты и командиры частей в течение шести недель подвергали его проверке на соответствие занимаемой должности. Если результаты проверки были положительными, командир оставался на своей должности, если отрицательными - назначалось расследование.
В случае обнаружившейся явной «непригодности» лица занимаемой им должности командира взвода, оно подлежало отстранению от нее. Однако в акте ВЦИКа не разъяснялось, что понималось под явной «непригодностью» командира. Указанный выше порядок замещения должностей взводных командиров распространялся на замещение должностей командиров рот и батальонов. Если часть находилась в бою или походе, то на все должности в ней назначались военнослужащие по усмотрению ее командира. Им же назначались начальник хозяйственной части, казначей, квартирмейстер и заведующий оружием.
Должности командиров отдельных частей и бригад замещались лицами, назначенными Народным Комиссариатом по военным делам по представлениям комиссариатов дивизий, которые состояли из военного руководителя и двух комиссаров, из числа кандидатов, внесенных в специальный список. Кроме того, для назначения лиц на эти должности требовалось согласие Высшего военного совета.