Общие критерии качества закона

• Автор: Сырых, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 221 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ПРОБЛЕМЫ КАЧЕСТВА ЗАКОНА
1Л. Состояние исследований проблемы качества закона
1.2. Диалектика качества и количества как философское основание исследования проблемы качества закона.
1.3. О понятии качества закона
1.4. Системный анализ содержательного аспекта качества закона
ГЛАВА 2. ЛОГИЧЕСКИЙ КРИТЕРИЙ КАЧЕСТВА ЗАКОНА
2.1. Логическая правильность как общий критерий качества закона
2.2. Логическая правильность используемых
в законе понятий
2.3. Логическая правильность деонтических модальностей и суждений
2.4. Правильность логических связей в законе
ГЛАВА 3. О СИСТЕМЕ ЮРИДИЧЕСКИХ, ЯЗЫКОВЫХ И СОЦИАЛЬНЫХ КРИТЕРИЕВ КАЧЕСТВА ЗАКОНА
3.1. Общие юридические критерии качества закона
3.2. Общие языковые критерии качества закона
3.3. Общие социальные критерии качества закона
3.4. О применении общих критериев качества закона в законотворческой деятельности и при экспертизе законопроектов
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Введение
Актуальность темы исследования. Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации составляют основу нормативно-правового регулирования общественных отношений, устанавливают и закрепляют первичные нормы права во всех сферах жизни общества. Однако действующие федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации не всегда обладают надлежащим качеством, часто в них обнаруживаются противоречия, декларативные нормы, а также иные законотворческие ошибки. В конечном итоге все это снижает эффективность действующих норм права, создает дополнительные препятствия на пути реализации прав и свобод граждан, создания стабильного правопорядка в обществе и государстве.
Одна из причин несовершенства действующего законодательства видится в том, что в правовой науке и законотворческой практике отсутствуют системные представления о совокупности свойств, которые должны быть присущи закону, обладающему надлежащим качеством, что негативно отражается на всех стадиях законотворческого процесса. В этих условиях оценка законопроектов чаще всего является неполной и односторонней: акцентируя внимание на одних свойствах, характеризующих законопроект, участники законотворческого процесса не уделяют достаточного внимания другим его важным свойствам.
Таким образом, юридическая практика настоятельно требует теоретической разработки и обоснования общих свойств (критериев), позволяющих достоверно оценить качество проектируемых и действующих законов, способность закрепленных ими норм права выступать эффективными регуляторами общественных отношений.
Степень разработанности проблемы. В современной юридической литературе дано понятие «качество закона»; раскрыта обусловленность качества закона экономическими, политическими и иными явлениями; выявлены и исследованы свойства,
характеризующие правовой, языковой и социальный аспекты качества закона. Предпринимались также попытки выделения совокупности критериев качества закона, позволяющих осуществлять достоверную и всестороннюю оценку качества закона, однако сложный многоаспектный характер качества закона остается недостаточно исследованным.
Теоретические основы исследования проблемы.
Теоретическую базу исследования составили труды ученых в области философии, права, логики, лингвистики, социологии. Прежде всего, были использованы научные публикации в области теории права С.С. Алексеева, Л.Ф. Апт, В.К. Бабаева, В.М. Баранова, С.А. Боголюбова, H.A. Власенко, В.В. Глазырина, В.В. Игнатенко, В.Б. Исакова, В.Н. Карташева, Д.А. Ковалева, В.В. Лазарева,
В.В. Лапаевой, A.C. Лашкова, О.Э. Лейста, Г.В. Мальцева,
A.B. Мицкевича, А.Р. Парамонова, A.C. Пиголкина, С.В. Полениной,
B.Ф. Прозорова, Т.Н. Рахманиной, Е.М. Савельевой, И.С. Самощенко, В.М. Сырых,_ Ю.А. Тихомирова, A.A. Ушакова, А.Ф. Черданцева, Г.Т. Чернобеля и др., в которых всесторонне раскрыто и обосновано общетеоретическое понимание сущности таких правовых явлений, как система законодательства, источники права, нормативные правовые акты, нормы права, проведено исследование связей этих явлений с иными правовыми и социальными явлениями, а также разработаны правила, приемы и способы законодательной техники.
Использовались также специальные исследования философов, лингвистов, социологов, логиков: Аристотеля, Г. Гегеля,
Д.Н. Горского, Т.В. Губаевой, A.A. Ивина, Ю.В. Ивлева, В.В. Ильина,

проявленности, интенсивности качественно выделенного признака. В процессе познания количества также используется сравнение, но в отличие от качественного сравнения каждый признак рассматривается целостно, неделимо. При изучении количества применяются методы чувственного познания, элементарные логические процедуры счета и измерения. В зависимости от использованного метода изучения результаты количественного познания могут быть соответственно выражены с помощью языковых форм, например, единственного и множественного числа, сравнительной степени прилагательных, числом или с помощью математического понятия «величина».
Третьим, заключительным этапом познания качества является познание меры. Под мерой понимается интенсивность какого-либо признака, в пределах которой исследуемое качество не изменяется. Познание меры представляет собой сложный процесс, проходящий различные этапы, характеризующиеся уровнем, формой и содержательностью знаний.
В.П. Кузьмин выделяет следующие этапы познания меры: 1) знание простой меры или эмпирическое знание явления при незнании его сущностной определенности; 2) знание системной меры, раскрываемой в отношениях; 3) знание реальной меры, когда предмет познан как результат воздействия всех законов системы, во всех его отношениях.
Мера может быть познана различными методами. Наиболее распространенный из них представляет собой обработку результатов многократных измерений степени проявления какого-либо признака у представителей исследуемого класса объектов.
Познание качества, количества и меры в результате применения качественно-количественного метода создают необходимые условия
’Кузьмин В.П. Категория меры в марксистской диалектике. М., 1966. С.213.