Законодательная деятельность Германского рейхстага в период Веймарской Республики, 1919-1933 гг.

• Автор: Баев, Валерий Григорьевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Тамбов
• Количество страниц: 143 с. : ил

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 Конституирование Веймарской республики в Г ермании.
§ 1. Веймарская конституция: предпосылки принятия
и анализ содержания
§ 2. Законодательные полномочия германского
парламента - рейхстага
§ 3. Правовые основы организации и деятельности государственных институтов власти в Веймарской
республике
ГЛАВА 2. Законодательная деятельность рейхстага в области экономического и социально-политического развития Веймарской республики.
§ 1. Нормативно-правовая формі' организации
государственной власти в сфере экономики
§ 2. Правообразующие факторы социально-политической
жизни республики
§ 3. Общественные организации в политико-правовой
системе Веймарской республики
ГЛАВА 3. Источники международно-правовых отношений Веймарской республики.
§ 1. Нормативные акты рейхстага и законодательное
регулирование вопросов репараций
§ 2. Правовые основы взаимоотношений Веймарской
республики и Советской России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА
КЛЮЧ К ПАРЛАМЕНТСКИМ ДОКУМЕНТАМ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. История германского государства в период Веймарской республики - временное пространство между первой и второй мировыми войнами - до сих пор привлекает к себе внимание специалистов. Общеисторический характер её исследования интересен для понимания обстоятельств функционирования веймарского парламентарного строя в условиях острого социально-политического кризиса. Однако в настоящее время всё большую актуальность приобретают правовые аспекты поставленной проблемы. Веймарская конституция, провозгласив широкие политические права граждан, расширив компетенцию представительного органа - рейхстага, оказалась неспособной обеспечить стабильность государственного развития и, используя правовые механизмы, защитить парламентарный строй германской республики от нацистов. Как продукт «революционного» общественного мнения, Веймарская конституция - так называемая «конституция без решения» - не несла в себе потенциала на продолжительное существование1. Трагедия Веймарской республики, уничтоженной гитлеровцами в 1933 г., указывает на необходимость пристального изучения опыта функционирования законодательного органа в условиях переходного времени, его роли в создании прочного законодательного фундамента страны.
Степень научной разработанности темы исследования. Научная литература о веймарской парламентарной системе обширна, но носит, преимущественно, исторический характер2. Основы германского парламентаризма изложены в Конституции Веймарской республики, где, в частности, охарактеризованы общие вопросы состава и деятельности рейхстага и рейхсрата, порядок осуществления парламентского контро-
1 Kirchheimer О. Von der Weimarer Republik zum Faschismus: Die Auflösung der demokratischen Rechtsordnung. Fr. a. M., 1976. S. 13-14.
2 Баев В. Г. Изучение истории парламентаризма и политических партий в ФРП/Вопросы истории, 1984, № 3. С. 164-169.

ля над правительством и другие базисные сюжеты1. Из общих работ по парламентаризму привлекает внимание монография тюбингенского политолога К. Бейме. Автор исследует всё многообразие исторических форм парламентаризма и специфику его функционирования, значение выборов, роль главы государства и правительства в системе парламентаризма, соотношение законодательных и исполнительных органов. Краткий очерк истории парламентских учреждений и политических партий в Германии 1848-1933 гг. представлен в книге В. Тормина. Сборник статей под редакцией Э. Дейерлейна освещает различные проблемы германской парламентарной истории 1871-1933 гг.
Для понимания деятельности фракций, представлявших крупные партии Веймарской республики, чрезвычайно полезно двухтомное справочное издание «Буржуазные партии в Германии», а также различные исследования по истории этих партий3. Историку государства и права нельзя обойти вниманием биографический справочник германских рейхстагов под редакцией М. Шварца. В 830-страничном издании периоду Веймарской республики посвящена третья заключительная часть, в которой сообщаются имя, профессия, исповедуемая религия, принадлежность к фракции, избирательный округ депутатов, даты рождения и смерти. Основной источник для Шварца - документы парламента (стенографические отчёты и приложения к ним - законодательные акты)4.
Наряду с этим в диссертации использованы имеющие вспомогательное значение другие группы источников. Картину парламентской жизни дополняют мемуары государственных, политических и военных деятелей Веймарской республики. Произведения современников также
1 Die Verfassung des Deutschen Reiches vom 11. August 1919 mit den wichtigsten Nebengesetzen. 5. Auflage. München, 1928.
2 Toimin W. Geschichte des deutschen Parlamentarismus. Hannover, 1966; Deuerlein E. Der Reichstag Aufsätze, Protokolle und Darstellungen zur Geschichte der parlamentarischen Vertretung des deutschen Volkes 1871-1933. Fr. a. M., 1963.
3 Beyme K. Die parlamentarischen Regierungssysteme in Europa. München, 1970; Bergsträsser L. Geschichte der politischen Parteien in Deutschland. München, 1953.
4 Schwarz M. Biographisches Handbuch der Reichstage. Hannover, 1965. S. 509-798.

Законотворческая деятельность веймарского парламента находилась в прямой зависимости от социального состава его депутатов. Непосредственное участие промышленников в работе рейхстага символизировало прочную связь власти и собственнности. Сами «капитаны германской промышленности» были представлены в разных политических объединениях: в Немецкой демократической партии - М. Бар, Ф. Ви-ланд, К. фон Сименс; в католическом Центре - Ф. Клёкнер; в Немецкой народной партии - К. Зорге, Г. Стиннес; в Немецкой национальной народной партии - А. фон Грефе, Б. Леопольд, М. Шиле1.
Наряду с личным участием в работе парламента промышленники предоставляли возможность отстаивать свои интересы лицам так называемых свободных профессий: писателям, редакторам, журналистам, художникам, учёным, адвокатам. Так, в рейхстаге 2 созыва из 95 депутатов Немецкой национальной народной партии 45 являлись представителями творческой богемы2.
Из 196 депутатов фракции НС ДАЛ в 1932 г. к юристам причисляли себя только 6 человек.
В законодательной деятельности рейхстага важную роль играли комитеты. Они создавались для предварительного рассмотрения вопросов специалистами и разгрузки палаты от обсуждения малосущественных деталей. Заключения комитетов по поводу того или иного законопроекта, как правило, предопределяли решения рейхстага. Поэтому усиление позиций в комитетах партийные группировки рассматривали как усиление своего влияния на формирование законодательной базы страны. В соответствии с регламентом рейхстага, число и состав парламентских комитетов устанавливались для рейхстага каждого созыва. Фактически оно было постоянным - 15 комитетов. Представитель крупнейшей
' VdR Anlagen zu den stenographischen Berichten. 1. Wahlperiode, Bd. 363. Nr. 1.
2 VdR. Anlagen, Bd. 382. Nr. 3.