Департамент полиции Министерства внутренних дел Российской Империи, 1880-1917 гг.

• Автор: Иванов, Андрей Викторович
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

СОДЕРЖАНИЕ.
ВВЕДЕНИЕ
1. СОЗДАНИЕ ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛИЦИИ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ И ОРГАНИЗАЦИЯ ЕГО АППАРАТА
1. Эволюция управления полицией с образования Министерств Q
до 1880 года
2. Структура и организационно-правовое регулирование прохождения службы в Департаменте полиции
3. Правовая регламентация деятельности Департамента полиции.
2. МЕСТО И ФУНКЦИИ ДЕПАРТАМЕНТА ПОЛИЦИИ В УПРАВЛЕНИИ ПОЛИЦЕЙСКОЙ СИСТЕМОЙ
ДОРЕВОЛЮЦИОННОЙ РОССИИ
1. Организация и общее руководство деятельностью органов
общей и политической полиции
2. Нормотворческая деятельность Департамента полиции
3. Финансово-сметная деятельность и контрольные функции Департамента полиции
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Введение
Актуальность темы. Условия современной российской действительности, порождаемые развитием рыночных отношений, вызывают необходимость создания государственного механизма, способного обеспечить нормальное функционирование обновляемых общественных институтов. Составной частью государственного механизма являются правоохранительные органы, деятельность которых направлена на борьбу с негативными явлениями в обществе, обеспечиваемую государственным принуждением. Немаловажную роль в среде этих органов играет милиция, призванная охранять общественный порядок и безопасность в государстве, способствуя исполнению населением действующего законодательства. Ее укрепление и реформирование требует учета многих факторов и условий. Одним из них является обращение к историческому опыту. Большой интерес представляет опыт функционирования полицейских органов России в 1880 - 1917 годах, и прежде всего опыт деятельности Департамента полиции, возглавлявшего всю полицейскую систему страны.
Переход России в результате крестьянской реформы 1861 года от феодальных к буржуазным формам хозяйствования требовал демократизации общества, однако самодержавие препятствовало этому. В таких условиях усиливалась «противоправительственная» деятельность, приобретая крупные масштабы и организованный, сплоченный характер. Указанные обстоятельства обусловливали проведение властью активной охранительной политики, которая выражалась прежде всего в укреплении полицейских органов, поиске новых форм их организации. Среди вопросов совершенствования полицейской системы важное место занимает^ проблема реформирования высших органов управления полицией, представленных до 1880 года Третьим отделением Собственной Его Императорского Величества канцелярии и Департаментом

полиции исполнительной МВД, которые руководили, соответственно, полицией политической и полицией общей. В результате проведенных преобразований вся полиция - и общая, и политическая - получает единого руководителя в лице министра внутренних дел, а инструментом управления ею становится Департамент полиции МВД.
Период функционирования Департамента полиции относится к 1880 -1917 годам. В течение почти 37 лет Департамент функционировал как главный инструмент управления полицейскими органами. Изучение динамики изменения структуры Департамента полиции и его штатов, правового статуса и регламентации деятельности, его функций в управлении полицией, выявление среди них общего руководства, организации правотворческой, финансовосметной и контрольной деятельности, позволят дать целостное представление о роли и месте Департамента в государственном механизме, углубить знания о системе полицейских органов дореволюционной России, эффективности их функционирования. На современном этапе опыт руководства полицией в сложных, постоянно изменяющихся условиях российской действительности конца XIX - начала XX века представляет не только познавательный, но и практический интерес.
Хронологические рамки исследования ограничены периодом существования Департамента полиции: 1880 - 1917 гг. Вместе с тем в диссертации прослеживается эволюция системы центральных органов управления полицией с момента создания в 1802 году МВД, анализируется их структура и компетенция, что позволяет более полно и разносторонне показать место и роль Департамента полиции, 'pro деятельности как высшего звена полицейского механизма Российского государства.
Степень разработанности темы. Вопросы организации и деятельности центральных полицейских учреждений России периода 1880 - 1917 гг., в том

пресечения противоправительственной деятельности». Активность этой деятельности, приобретавшей все более многообразные формы, являлась индикатором к структурным преобразованиям Департамента полиции, основной тенденцией в проведении которых следует отметить усиление специализации делопроизводств в соответствии с основными направлениями деятельности политической полиции. Быстрое развитие стачечного и забастовочного движения в конце XIX века повлекло за собой изменения в структуре учреждения. В 1894 году было создано новое подразделение - 6-е делопроизводство, которое стало заниматься преимущественно вопросами фабричного законодательства и организацией надзора на фабриках и заводах. Начавшееся е середины 90-х годов соединение социализма с рабочим движением, агитация «Союза борьбы за освобождение рабочего класса», социал-демократических организаций в ряде городов центральной России и национальных районов1 заставили руководителей политического сыска создать в структуре Департамента полиции Особый отдел, сосредоточивший свое внимание на упорядочении поли тического розыска в масш табах страны.
Особый отдел был образован в 1898 году в результате его выделения из 3-го делопроизводства. 9 января 1898 года было утверждено предложение, представленное докладной запиской директора Департамента полиции С. А. Зволянского о выделении Особого отдела в самостоятельную структуру Департамента. В тот же день были утверждены предметы занятий Особого отдела2, которые состояли в следующем:
I. Заведование заграничной и внутренней агентурой; а) разработка агентурных сведений, получаемых от заведующих агентурами в Париже,
1 См.: Тютюнник Л.И. Указ .соч. С. 52.
2 ГА РФ. Ф. 109. 1 эксп. 1880. Д. 98. Л. 351 - 353, 355.