Соотношение функций государства и региональных межгосударственных объединений : Современные теоретико-правовые проблемы

• Автор: Байрамов, Фарман Джангир оглы
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Г лава I. Понятие «функции государства» в общей теории права . .
1.1. Понятие и классификация функций государства
1.2. Формы реализации функций государства и их эволюция
Глава II. Основные функции Российского государства на современном
этапе его развития
2.1. Внутренние функции Российской Федерации
2.2. Внешние функции Российской Федерации
2.3. Интеграционная и реинтеграционная функции современного Российского государства. Проблемы суверенитета государства
в условиях рыночной экономики
Г лава III. Соотношение функций межгосударственных организаций
и функций государств, входящих в их состав
3.1. Основные функции региональных международных организаций (на примере Европейского союза, Содружества Независимых
Государств и Союза Белоруссии и России)
3.2. Соотношение функций органов Европейского союза и функций государств-членов
3.3. Соотношение функций российско-белорусского Союзного государства с функциями Российской Федерации
Заключение
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Осуществляемые в России преобразования и реформы последних лет не обошли и такую область науки, как общая теория государства и права. Слишком очевидным стал разрыв между сложившимися определениями ключевых понятий и категорий с одной стороны, и теми государственноправовыми реальностями, которые характеризуют состояние и развитие российского общества - с другой. Новые процессы в государственно-правовой жизни России потребовали пересмотра многих привычных представлений, в том числе о функциях государства.
Вопрос о функциях (их содержании, формах и методах реализации) актуализировался в начале 1990-х годов в связи с провозглашением Российской Федерацией своей независимости1, а также с принятием ныне действующей Конституции РФ2.
Постановка перед государством и обществом соответствующих задач неизбежно порождает необходимость осуществления конкретных функций. Как известно, функции государства, несмотря на отличия в их содержании, формах и методах реализации, по своей сути одинаковы у всех государств, находящихся на одном этапе развития. Вместе с тем изменение задач, стоящих перед обществом и государством, обусловило не только изменение каталога функций, осуществляемых нашим государством, но и внесло существенные коррективы в их содержание.
Проблема функций государства приобрела новое содержание в последнее время, когда решаются вопросы интеграции Российской Федерации в систему мировой экономики. В связи с этим, в данном исследовании проводится анализ проблемы влияния названных интеграционных процессов на содержание такой
1 См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.
2 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // Российская газета. 1993.25 декабря.

государственно-правовой категории, как «функции государства». Необходимость разрешения данной проблемы не вызывает сомнений. Если до конца не разобраться в том, как функционирует современное государство и как оно должно это делать, вряд ли будет возможно найти верные пути выхода нашей страны из сложившейся ситуации и дальнейшего поступательного развития.
В настоящее время не вызывает споров (поскольку выглядит вполне закономерным) тот факт, что разрушение СССР и разрыв единого экономического пространства способствовали усугублению и без того тяжелого экономического кризиса, который переживали республики, входившие в его состав. В данных условиях была осознана необходимость реинтеграции экономических систем ставших независимыми государств, но уже в рамках Содружества Независимых Государств (далее по тексту - СНГ)3. Многие правоведы и юристы-практики стали выдвигать тезисы о формировании региональной системы взаимных связей на основе нового экономического механизма взаимодействия, соответствующего суверенному статусу стран-участниц СНГ, с учетом перспектив их дальнейшей интеграции. Однако, к сожалению, приходится констатировать, что пока названный механизм все еще находится на стадии становления, что объясняется не только рядом политических моментов, но и (не в последнюю очередь) отсутствием ясных представлений о реальном потенциале межгосударственных связей в СНГ4.
Объектом исследования являются функции государства и межгосударственных организаций в современных условиях, влияние различных факторов мирового масштаба (глобализация экономики, экологические проблемы, освоение космоса, межнациональные конфликты, международный терроризм и т.д.) на функции государств и межгосударственных организаций.
3 Соглашение между Республикой Беларусью, Российской Федерацией (РСФСР) и Украиной о создании Содружества Независимых Государств, подписанное в г. Минске 8 декабря 1991 года, ратифицировано постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1 // См.: Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. 1991. № 51. Ст. 1798.
4 Подробнее об этом см.: Вельяминов Г. Договорное обеспечение экономического сотрудничества в СНГ П Хозяйство и право. 1997. № 5.
государственной (общественной) и частной собственности (появление государств социалистического типа, возрождение частной собственности во многих государствах после крушения тоталитарного социализма, формирование в этой связи новых правовых систем и т. д.). Но XXI век будет характеризоваться социальными столкновениями в сфере вещной и интеллектуальной собственности, а не только в сфере частной и государственной, как это было ранее.
Не менее важной является деятельность государства по ограничению вредных последствий научно-технического прогресс, особенно в таких новых областях, как генетика, медицинская биология и др. Формируется новое научное направление - биоэтика, связанная с трансплантацией органов человека, изменением полов, искусственным оплодотворением, возникают проблемы эвтаназии. И без контролирующего и регламентирующего государственного вмешательства в эту область также не обойтись.
Определяющее влияние на эволюцию функций государства оказывает и экологический фактор. Суть этого влияния заключает в том, что если каждое современное государство не возьмет на себя обязанность поддерживать условия существования людей собственной территории, а также не станет взаимодействовать с другими государствами в сохранении общепланетарной среды существования человечества, то в самое ближайшее время неминуем общецивилизационный коллапс, глобальный кризис. Таков современный экологический императив в его государственном преломлении. Радиоактивные отходы, промышленное загрязнение водных и воздушных ресурсов, сокращение лесов - этих легких Земли, - иные неблагоприятные последствия -все это ужасающие реалии современного человеческого существования.
Человечество — особый биологический вид, который существует, создавая одновременно условия для своего уничтожения, вымирания. Эти условия -отходы жизнедеятельности человека в самом широком смысле. Защита от этой угрозы всегда выступала социальной функцией. Уже в догосударственной организации общества происходили постоянные перекочевки кланов,