Политические партии и движения в современной российской государственности: политико-правовое исследование

• Автор: Курочкин, Анатолий Васильевич
• Шифр специальности: 12.00.01
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Казань
• Количество страниц: 158 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава I. Теоретико-методологические аспекты исследования правовой институционализации общественных объединений и политических партий
§1. Становление и эволюция правовой
институционализации общественных объединений §2. Политическая партия: природа, сущность, функции
Глава II. Трансформация правового статуса политических партий в современном государстве
§ 1. Нормативно-правовая основа организации и функционирования политических партий в Российской Федерации §2. Партийные системы стран Европы и России XXI века: сравнительно-правовой анализ и перспективы развития
Заключение
Список использованной литературы
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Предпосылкой становления правового государства является формирование гражданского общества. В западных странах процесс формирования гражданского общества занял несколько столетий. И только на основе развитого гражданского общества после второй мировой войны в Западной Европе, США, Канаде, Японии и некоторых других странах в той или иной степени сформировались правовые государства.
Россия, используя опыт Запада, в состоянии гораздо быстрее пройти путь становления гражданского общества, в основе которого лежит свобода человека в экономической, политической и духовной сферах. В современном понимании, в рамках демократической концепции государства и политики, гражданское общество представляет собой совокупность добровольных и независимых от государства ассоциаций граждан - например, объединений вкладчиков, потребителей, фермеров, предпринимателей и др. - члены которых, не являясь профессиональными политиками, организованно и активно воздействуют на государственную власть с целью добиться удовлетворения интересов тех социальных групп, интересы которых они представляют.
В качестве одного из видов взаимодействия между государством и обществом с трудом, но все же идут процессы становления многопартийной политической системы. В деле партийного строительства Россия повторяет путь стран, в которых после обретения свободы политической деятельности появлялись десятки, а то и сотни мелких партий. Многие их них остаются незрелыми, не имеющими глубоких корней в обществе. Они пытаются имитировать политическую структуру западных обществ, а не выражать конкретные социальные интересы своего общества.
Но одновременно нельзя не замечать положительных тенденций в процессах политической структуризации российского общества, проявляющихся в стремлении ряда влиятельных политических сил к согласованию своих позиций, поиску компромиссных решений и объединению усилий для решения неотложных общественных проблем.
Примером данной «структуризации» (или даже «поляризации») российской политической действительности являются интеграционные процессы, свойственные современным политическим партиям и общественным объединениям. Создание политико-правового субъекта политической системы общества - центристской партии «Единая Россия» -весьма показательный шаг укрепления и совершенствования партийной системы России. Одновременно с этим происходит некая дезинтеграция традиционных политических акторов «левой» направленности. Практически нет возражений существующему мнению, что Коммунистическая партия РФ неизбежно будет трансформирована (причем своим руководством) в политическую партию «умеренно-левого толка», от которой отколется «радикальная» часть. Анализ вышеуказанных процессов, в совокупности с «медленным», но неотвратимым объединением «правых» политических сил, в конечном счете приведет к созданию подлинной демократической политической системы, пусть и трехпартийного типа.
Актуальность данной темы, также вызвана принятием Федерального закона РФ «О политических партиях» №95-ФЗ от 11 июля 2001года (в ред. ФЗ от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ)1, который предполагает превращение современных политических партий в сложные организации, имеющие разветвленную структуру и значительный численный состав, для эффективного функционирования которых требуется применение науки управления (менеджмента), с точки зрения
1 СЗ РФ. - 2001. - № 29. - Ст. 2950.

государственными структурами или их прямым подчинением КПСС»43. Однако здесь, в отличие от фашистских однопартийных диктатур, эти процессы не получили юридического, оформления. Ни одна из советских конституций того периода прямо не закрепляла монополию КПСС на политическую власть. Правда, гикая монополия фактически предусматривалась соответствующими положениями о свободе объединения. Так, согласно ст. 126 Конституции СССР 1936 г. «наиболее сознательные и активные граждане... объединяются в КПСС», т. е. тем самым предполагалось отсутствие каких-либо других политических партий. Кроме того, КПСС объявлялась «руководящим ядром всех организаций трудящихся, как общественных, так и государственных», что означало признание ее единственной правящей партией и подчиненность ей всех других компонентов политической системы (соответствующие положения воспроизводились конституциями союзных и автономных республик). Но в целом отношения КПСС с государственными органами и общественными организациями регламентировались не правом, а партийными нормами, закреплявшими конкретные формы осуществления ею руководящей роли в обществе и государстве.
Правовая институционализация политических партий приняла широкие масштабы только на третьем этапе мирового конституционного процесса, т. е. после второй мировой войны. Причем дело не только в том, что эта тенденция приобретала все более универсальный характер, но и в том, что изменилось само ее содержание. Если на предыдущих этапах предметом правового регулирования являлись лишь отдельные стороны деятельности политических партий, то теперь - весь комплекс отношений, связанных с их образованием, организацией и деятельностью.
Правовая институционализация осуществлялась в многообразных формах, главной из которых стало конституционное признание
43 Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совет! РСФСР. -1991.-№3.-Ст. 1537.